新华社北京1月10日电（记者申铖、韩佳诺）财政部副部长廖岷10日表示，更加积极的财政政策未来可期。2025年财政政策方向清晰明确，充分考虑了加大逆周期调节的需要，是非常积极的；同时，也充分考虑了财政中长期可持续性。
他是在国新办当日举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上作出上述表述的。
廖岷表示，2025年，财政部门将按照中央经济工作会议部署，实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，打好政策“组合拳”。更加积极的财政政策未来可期，主要体现在“力度、效率、时机”三个方面。
在力度上，用好用足政策空间，加强逆周期调节。提高财政赤字率，加大支出强度。进一步增加对地方转移支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线。安排更大规模政府债券，包括超长期特别国债、地方政府专项债券等。总之，财政政策将切实加大力度，为稳经济保驾护航。
在效率上，大力优化支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲。加大对稳就业的支持，通过推动增加居民收入、健全社保体系、培育新的消费行业、改善消费条件等来支持提振消费。围绕加快发展新质生产力，加大对教育人才、科技攻关、乡村振兴、绿色低碳等领域的支持。同时，稳步推进财政的科学管理，把每分钱都花在刀刃上。
在时机上，做到主动靠前发力，增强政策前瞻性和针对性。加快支出进度，尽快形成实际支出，带动更多社会投资，让政策发挥最大效能。
此外，还将深化财税体制改革，持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。
“面对内外部环境的新情况和新问题，财政有充足的政策空间和工具。”廖岷说，将密切跟踪国际国内形势，适时进行科学设计和动态调整，梯次拿出政策“后手”，为经济社会发展提供强有力的支持。
新华社北京1月10日电 题：打出更加给力的财政政策“组合拳”——开年中国经济一线观察之二
申铖、王雨萧、李昱佑
新年伊始，从中央到地方，一季度政府债券发行安排密集对外发布；大江南北，一批重大项目在政府债券资金支持下集中签约、加快推进……
近年来我国持续实施积极的财政政策，2025年政策取向还将“更加积极”。新华社记者近日深入多地调研观察到，财政政策“组合拳”力度加大，投放更加精准，更注重惠民生、促消费、增后劲，有效助力新一年经济高质量发展实现良好开局。
更有力度，为稳增长提供更多支撑
起重机械林立，运输车辆往来穿梭，焊接声、切割声相互交织……走进位于安徽合肥的新桥智能制造产业园及基础设施配套项目建设现场，记者看到，一派火热的忙碌景象。
项目负责人介绍，这一项目获得了36亿元地方政府专项债券资金支持。据悉，2024年安徽省发行了1303亿元用于项目建设的新增专项债券，支持保障1243个项目，有效带动项目总投资超1.5万亿元。
就在不久前，专项债管理机制迎来新变革。国办印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，提出了包括实行专项债券投向领域“负面清单”管理、开展专项债券项目“自审自发”试点等举措。
“2025年，我们将积极利用安徽省纳入专项债券项目‘自审自发’试点省份的政策机遇，科学谋划储备一批新的重大项目。”安徽省财政厅相关负责人说。
完善地方政府专项债券管理机制，用好“正面”“负面”两张清单，更好发挥专项债券投资效益；
增加发行超长期特别国债，更大力度支持“两重”建设，近期将再下达一批项目清单，推动尽快形成实物工作量；
加力扩围实施“两新”工作，将设备更新支持范围扩大至电子信息、安全生产等，实施手机等数码产品购新补贴……
元旦刚过，落实中央经济工作会议部署，相关部门已明确多项具体举措。
在湖北省黄石市，得益于“两新”政策支持，当地老旧电梯更新改造项目正在抓紧推进。
“在5685万元来自超长期特别国债的资金支持下，项目稳步实施，不仅有效扩大投资，还惠及民生。”黄石市住房和城市更新局副局长程超说。
国家发展改革委最新数据显示，2024年7000亿元超长期特别国债支持的项目已基本全部开工、完成投资超过1.2万亿元，2025年约1000亿元项目清单也已提前下达。
“财政政策‘组合拳’将在2025年持续用力、更加给力。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说，安排更大规模政府债券，加大财政支出强度，加强逆周期调节，支持扩大国内需求，将为经济持续回升向好提供更多支撑。
更有精度，助力经济向“新”发展
向“新”发力，离不开财政助力。不久前召开的全国财政工作会议明确，2025年，财政政策要支持现代化产业体系建设，着力提升科技创新能力，全力支持关键核心技术攻关。
广东惠州东江实验室，一块“黑材料”引起记者注意。用手电筒照射表面，光线仿佛被吸走般不见踪影。“这是我们研制的核孔膜超黑材料，达到国际领先水平。”东江实验室副研究员陈永辉说。
记者了解到，为保障实验室建设，2020年至2022年，惠州市财政累计投入建设经费12亿元；2024年至2026年，省市财政还将继续保持有力资金投入。
政府投资基金是创新财政资金使用方式、支持产业发展和科技创新的重要政策工具。
近期，《云南省政府投资基金支持产业高质量发展实施方案》印发，力争5年内带动社会资本投资规模不低于1000亿元。在深圳，龙岗区引导基金充分发挥耐心资本、长期资本作用，共参投子基金30只，子基金总规模427亿元，累计投资企业超1200家。
“我们还将设立总规模1亿元的科技创新种子基金，持续加强与创投机构合作，引导撬动社会资本投早、投小、投硬科技。”深圳市龙岗区财政局局长汪明说。
就在本周，国办印发的《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》对外发布。
多位专家表示，这是首次在国家层面出台促进政府投资基金发展的重要文件，将推动优化产业投资类基金功能，鼓励发展创业投资类基金，发展壮大长期资本、耐心资本。
创新的活力，蕴藏在一个个经营主体之中，要进一步为其减负加力。
机器人大显身手，AGV小车穿行其中……在位于山东威海的天润工业技术股份有限公司，全自动重卡曲轴生产线开足马力。“2024年，公司享受研发费用加计扣除等各项税收优惠1亿多元。”公司财务负责人扈萍说，政策“减包袱”，让企业更好投入创新研发。
国家税务总局数据显示，2024年前11个月，我国支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税22979亿元，为培育新质生产力和推动制造业转型升级注入新动能。
财政资金、政府投资基金、税费优惠政策……记者在调研中感受到，多地通过强化资金统筹、持续增加投入、加强政策创新，正有力促进经济向“新”力持续释放。
更有温度，“民生含量”不断提高
增进民生福祉是发展的根本目的。记者在调研中发现，尽管财政收入增速承压，但从中央到地方，财政支出中的“民生含量”不断提高，在教育、就业、医疗和社会保障等方面投入力度更大、标准更高。
位于川西高原的阿坝藏族羌族自治州，往年一到冬天当地学校面临的供暖难、洗澡难等问题，在今冬得到有效解决。
“2024年，阿坝州投入近8亿元，新改建学校93所，进一步改善了办学条件，特别是海拔2500米以上的所有学校都实现了供暖。”阿坝州副州长依当措介绍，当地还投入近7000万元，设立了农牧民家庭和困难职工优秀学生激励帮扶基金，确保当地孩子不因家庭困难而上不了学。
中央经济工作会议提出，优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线。
推进文旅区中小学开工，实现4所幼儿园开园；新增10家养老助餐点、3000张养老家庭照护床位建设；筹集保障性住房2700套、竣工2560套……北京市通州区两会明确了新一年“民生清单”。
“2025年，通州区将把民生工作摆在更加突出位置，计划安排‘保基本、保民生、保重点’项目支出占区级一般公共预算支出89%，比上年增长2.4%，以更优供给、更实保障增进民生福祉。”通州区财政局副局长张敏说。
适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准；支持教育强国建设，健全人口发展支持政策体系，促进卫生健康事业发展，织密扎牢社会保障网……全国财政工作会议明确了2025年财政发力保民生的着力点。
财政资金取之于民，必须用之于民。坚持以人民为中心的发展思想，把每一分钱都用到国计民生关键处，“国家账本”将成为百姓的“幸福清单”。
新华社北京1月9日电 题：瞄准全方位扩大内需持续发力——开年中国经济一线观察之一
严赋憬、魏弘毅、汪子旭
内需市场，一头连着经济发展，一头连着社会民生，是大国经济发展的主要依托。
2024年中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年九项重点任务之首，凸显内需对我国经济发展的重要意义。
当前，国内需求不足成为经济运行面临的突出困难挑战。牢牢把握扩大内需这一战略基点，是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径，也是增强战略主动的长久之策。
新年伊始，各地各部门瞄准全方位扩大内需持续发力，内需主动力和稳定锚作用不断增强，为经济持续回升向好提供坚实支撑。
开年市场热起来火起来了
“源头厂家品质好，折扣力度也大，今年年货买齐了。”1月6日，位于郑州的1688河南选品中心，前来购物的李女士赶上河南网上年货节第一波福利。直播带货、全品类好物、大力度折扣齐上阵，线上线下联动，年货节点燃新年消费市场热情。
吃过腊八饭，就把年来办。各地紧抓消费黄金期，落实2024年中央经济工作会议“大力提振消费”部署，促消费“火力全开”。
北京王府井大街上，新年装饰营造喜庆氛围。在这里举办的老字号嘉年华活动中，诸多老字号推出新年礼盒，让市民游客体验国货新品。
湖北武汉启动2025武汉新春消费季，包含零售餐饮消费券、政府助餐券和线上平台助餐券在内的超亿元消费券即将发放。
优质农产品、生活用品、特色小吃……山东菏泽巨野县的“黄河大集”上，人们赶年集、买年货，烟火气十足。
按照中央部署，以旧换新政策“不断档”，为春节消费“添把火”。
点开淘宝等购物App，政府补贴一栏，“国补资格上新”“最高省20%”“25年全新资格”等标语，吸引消费者点击选购。
去年以来，消费品以旧换新政策实施，以真金白银的补贴，点燃消费者换购热情。2024年中央经济工作会议提出，加力扩围实施“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策。
加大家装消费品换新支持力度，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品给予补贴……消费品以旧换新政策今年继续实施，政策受益面将不断扩大。
持续激发有潜能的消费，离不开供给端的不断创新与优化。
1月5日，第41届中国·哈尔滨国际冰雪节启幕。哈尔滨冰雪大世界园区里，烟花腾空，音乐律动。
冰雪大世界开园以来，哈尔滨市累计接待游客同比增长21.3%；2024年哈尔滨市累计接待游客1.79亿人次，实现旅游总花费2314.2亿元，同比增长均超三成。
冰雪热、文旅火、餐饮旺……大江南北消费亮点频现的背后，是市场不断适应消费结构变化、增强供需适配的努力。
2024年中央经济工作会议进一步指明方向——“创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展”“积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济”。
北京围绕首发经济加大引进优质品牌企业入驻力度；云南昆明不断完善旅居养老配套设施，为康养群体提供一条龙服务；海南三亚将在春节期间推出大型演艺、体育赛事，以“演艺热”开辟文旅产业新赛道……
多地消费新增长点不断涌现，消费市场活力与日俱增。
“我国拥有完备的产业体系和蓬勃发展的各类消费场景，消费市场容量大、梯次多、有纵深，扩容提质的发展态势没有改变。”商务部副部长盛秋平表示，下一步要推动促消费和惠民生更好结合，大力实施提振消费专项行动，持续释放消费潜力。
开年大项目建设火热进场
1月2日，挖掘机、推土机、重型卡车整齐排列，建设者信心满满……随着一声令下，陕西2025年一季度550个重点项目集中开工，总投资超2900亿元。
开年即开工，多地铆足干劲掀起开工潮，积极扩大有效投资：重庆开工投产304个项目总投资达3860亿元，厦门总投资775亿元的77个重大项目开建……
作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，投资在扩内需、促发展中发挥关键性作用。2024年中央经济工作会议部署“提高投资效益”，明确“增加发行超长期特别国债”“加强自上而下组织协调，更大力度支持‘两重’项目”“及早谋划‘十五五’重大项目”。
去年以来，支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设（“两重”），成为扩内需的重要抓手。
加快完善沿江铁路网络体系，支持三北工程六期建设，支持东北粮食主产区加快推进高标准农田建设……去年下达7000亿元超长期特别国债支持的1465个重大项目已基本全部开工，一批跨区域、跨流域重大标志性工程加速推进。
今年是“十四五”规划收官之年，“两重”项目建设正加力推进。
最新数据显示，2025年“两重”建设项目清单已提前下达，将安排超长期特别国债1159亿元支持121个项目建设。国家发展改革委副秘书长袁达表示，近期将再下达一批项目清单，推动尽快形成实物工作量。
投资，短期是需求，中长期是供给。记者观察到，各地开年项目清单里，“新”意满满、暖意十足。安徽第一批项目里，投向新兴产业项目占比55.3%。北京丰台发布重点建设项目，提升街区居住品质与公共服务水平。
着眼补短板、调结构、惠民生领域，有效益的投资持续扩大，不断形成符合高质量发展要求的优质供给。
民间投资是提升投资质量、增强投资活力的关键力量。面对民间投资增长承压，开年以来，各地各部门连续出台支持举措，努力调动民间投资积极性。
从现代都市农业到智能制造，细数广州白云近期开工重大项目，民间投资成为“主角”。广东点都德国际食品有限公司这次的项目位于广州民营科技园内，总投资3亿元，主要用来建设食品研发加工厂、粤菜博物馆等。企业副总经理韦珏玮感慨，项目落地离不开政府支持，不管是优化审批流程，还是给予用地保障，都让我们发展信心更足了。
采访中，南通江天化学股份有限公司董事会秘书史彬给记者算了一笔账：在政府的指导和支持下，设备投资3亿多元的项目，获得了6000多万元的支持，缓解了企业资金紧张。
去年以来，大规模设备更新政策落地，有力拉动投资增长、促进产业发展。今年，设备更新支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域。
国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩说，要发挥好重大项目牵引和政府投资撬动作用，推动更多民间资本参与能源、交通、水利等重大基础设施项目建设。
推动出台民营经济促进法，引导支持民营企业参与核电等重大项目建设，吸引社会资本参与城市更新；河南加快储备一批拟向民间资本推介的优质项目、安徽加快完善民营企业参与重大项目建设长效机制……从中央到地方，多措并举激发民间投资活力。
综合施策持续扩大内需
我国拥有14亿多人口的超大规模市场，经济基础稳、优势多、韧性强，持续扩大内需空间广阔。
当前，居民消费能力和消费意愿不足，客观制约着国内市场潜力的释放。就业增收，是提升居民消费能力的根本。2024年中央经济工作会议明确，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。
“一共3万多元！”岁末年初，四川眉山市东坡区复兴镇五圣村村民罗俊领到务工劳务费。作为脱贫劳动力，罗俊通过参与当地以工代赈项目，实现家门口就业。
数据显示，2024年全年我国共实施以工代赈项目2700余个，吸纳务工就业332万人次；2批2025年度以工代赈中央专项投资共90.5亿元也已提前下达，支持地方实施以工代赈项目2000余个。
进一步加大对欠薪突出问题的整治力度；落实好产业、就业等帮扶政策；着力防范行业性、区域性、规模性失业风险……各地各部门多措并举加强就业保障。
2024年中央经济工作会议明确，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。
中央财办有关负责同志透露，今年将通过加大财政对终端消费直接投入、提升社会保障水平等多种方式，推动居民收入稳定增长。比如，完善劳动者工资正常增长机制，加快构建以技能为导向的薪酬分配制度等。
积蓄后劲，需要持续深化改革，破除制约扩大内需的体制机制障碍。
新年伊始，浙江提出，将推动城乡融合体制机制改革、“扩中提低”和收入分配制度改革、基本公共服务一体化改革，推动构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制，实现中低收入群体增收减负，推进基本公共服务的标准体系更加完善。
1月3日，国务院办公厅发布《关于严格规范涉企行政检查的意见》，首次对涉企行政检查作出系统全面规范，传递出不断优化营商环境的明确信号。
全国统一大市场建设指引对外发布；降低全社会物流成本专项行动实施，预计2025年降低全社会物流成本有望达到3000亿元；多地宣布商品房按套内建筑面积计价销售，提高市场透明度和公平性……
用改革的办法解决发展中的问题，加快构建全国统一大市场，培育完整内需体系，强大国内市场空间不断拓展、活力持续释放。
一元复始，万象更新。
随着各方齐心协力推动扩大内需战略深入实施，国内需求将焕发更大活力，更好为我国经济高质量发展注入持久动力。
