按照国务院安委会统一安排部署，3月30日至4月10日（不含清明假期），中央安全生产考核巡查组第九组在我省开展一季度明查暗访。3月31日上午，考核巡查工作座谈会在太原召开，第九组组长、水利部副部长王宝恩讲话，副省长杨勤荣主持会议并作汇报。
王宝恩介绍了此次明查暗访工作的总体要求和工作安排，指出将围绕统筹发展和安全责任落实情况等五个方面，查企督政、帮扶指导，受理群众举报。希望山西省抓住此次明查暗访契机，与考核巡查组同题共答，切实抓好安全生产各项工作，守牢安全底线。
杨勤荣强调，各级各部门各有关单位要提高政治站位，认真对待安全生产明查暗访，接受全面体检。对指出的问题隐患，照单全收、立行立改，举一反三、整体提升，为我省高质量发展营造良好安全环境。（记者张毅）
近日，2025年度中央安全生产考核巡查一季度安全生产明查暗访正式启动。由国务院安委会有关成员单位负责同志带队的22个中央安全生产考核巡查组陆续进驻31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，开展一季度安全生产明查暗访。
根据过往经验总结，安全生产考核巡查和明查暗访的主要检查清单通常涵盖以下12项内容 “安全生产责任制，安全生产管理制度，安全生产教育培训，安全生产投入，隐患排查治理，危险源管理，职业健康管理，事故报告与处理，现场安全管理，外包和协作单位管理，应急管理，安全生产档案管理等”（不限于）：
以下案例反映出巡查组通过“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式强化监管，结合行政处罚、停产整顿、责任倒查等手段推动企业落实主体责任。
1.安全生产责任制
检查企业是否建立健全安全生产责任制，明确各级职责。
主要负责人是否履行安全生产第一责任人职责。
案例1：河北省赤城县茂源铁矿发生塌方事故后瞒报。
问题描述：涉事企业“只包不管”，外包队伍管理失控，地方监管不力。
处罚：企业被提级督办，责任倒查，相关人员被追责。
案例2：山西古交市世纪金鑫煤矿非法开采、隐瞒作业，存在重大安全隐患。
处罚： 查没非法所得并处5倍罚款（2128.38万元），涉事矿长撤职并纳入失信名单。
案例3：上海胜瑞电子科技公司火灾事故中企业安全管理混乱，消防控制室外包且未及时疏散人员。
处罚：企业被责令整改，相关责任人被追责。
2.安全生产管理制度
检查企业是否制定并执行安全生产规章制度和操作规程。
是否有应急预案并定期演练。
案例1：某化工企业制度缺失。
问题描述：未制定安全生产管理制度，缺乏操作规程和应急预案；
制度内容与实际生产脱节，未及时更新；未对制度执行情况进行监督检查。
处罚结果：罚款30万元；责令限期整改，整改期间暂停部分作业；企业主要负责人被约谈。
案例2：某煤矿企业制度流于形式
问题描述：安全生产管理制度内容空洞，缺乏可操作性；未将制度落实到具体岗位，员工不了解制度内容；未定期对制度进行修订和完善。
处罚结果：罚款20万元；责令限期整改，整改期间暂停高风险作业；安全管理部门负责人被警告。
案例3：某建筑企业制度执行不力
问题描述：安全生产管理制度未覆盖全员，特别是外包人员；制度执行情况未纳入考核，责任追究机制缺失；发生事故后，制度漏洞暴露无遗。
处罚结果：罚款50万元；责令停工整改，直至制度完善；项目经理被暂停执业资格6个月。
3.安全生产教育培训
检查企业是否定期开展安全生产培训，员工是否具备必要的安全知识和技能。
案例1：某煤矿企业培训不到位
问题描述：未按规定开展全员安全培训，特别是外包人员未接受培训；培训内容流于形式，未针对岗位风险进行专项教育；未建立培训档案，无法提供培训记录。
处罚结果：罚款20万元；责令限期整改，整改期间暂停高风险作业；安全管理部门负责人被警告。
案例2：某化工企业培训造假
问题描述：培训记录造假，未实际开展培训；特种作业人员未持证上岗，培训证书过期；未对新员工进行三级安全教育。
处罚结果：罚款30万元；责令停产整顿1个月；企业主要负责人被约谈。
案例3：某建筑企业培训缺失
问题描述：未对高处作业、临时用电等高风险岗位进行专项培训；培训内容与实际作业风险不符，缺乏针对性；未建立培训考核机制，培训效果无法评估。
处罚结果：罚款15万元；责令停工整改，直至培训符合要求；项目经理被警告。
4.安全生产投入
检查企业是否按规定提取和使用安全生产费用。
是否配备必要的安全设施和设备。
案例一：某化工企业未足额提取安全生产费用。企业名称：某省重点化工企业。
问题描述：未按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》足额提取安全生产费用；提取的安全生产费用被挪用于非安全生产用途（如企业日常运营开支）；安全生产设施老化，未及时更新，存在重大安全隐患。
处罚结果：责令限期补足安全生产费用，并缴纳滞纳金；罚款50万元；企业主要负责人被约谈，并记入个人信用记录；整改期间暂停部分高风险作业区域生产。
案例二：某煤矿企业安全生产费用使用不规范。企业名称：某国有煤矿企业。
问题描述：安全生产费用提取符合规定，但使用不规范，未优先用于重大隐患整改；部分安全生产费用被用于非生产性支出（如员工福利）；未建立安全生产费用使用台账，无法提供详细支出记录。
处罚结果：罚款30万元；责令限期整改，重新规划安全生产费用使用计划；企业安全生产评级降级，影响后续项目审批；财务部门负责人被警告并扣发年度奖金。
案例三：某建筑企业安全生产投入不足。企业名称：某大型建筑施工企业。
问题描述：安全生产费用提取比例低于国家规定标准；施工现场安全防护设施缺失，工人未配备合格劳动防护用品；未按规定为员工购买工伤保险。
处罚结果：罚款20万元；责令停工整改，直至安全生产投入符合要求；企业被列入重点监管名单，后续项目招标受限；项目经理被暂停执业资格6个月。
5.隐患排查治理
检查企业是否建立隐患排查制度并定期排查。
对发现的隐患是否及时整改并记录。
案例1：某化工企业隐患整改不力
问题描述：未建立隐患排查治理制度，未定期开展隐患排查；发现隐患后未及时整改，导致事故发生；隐患排查记录造假，未如实反映问题。
处罚结果：罚款50万元；责令停工整改，直至隐患消除；项目经理被暂停执业资格6个月。
案例2：某煤矿企业隐患未闭环
问题描述：隐患排查记录不完整，未形成闭环管理；重大隐患未及时上报，整改措施不到位；未对隐患整改情况进行复查。
处罚结果：罚款30万元；责令限期整改，整改期间暂停部分作业；安全管理部门负责人被警告。
案例3：某建筑企业隐患未辨识
问题描述：未对施工现场进行全面隐患排查，特别是高处作业和临时用电；隐患整改流于形式，未从根本上解决问题；未建立隐患台账，无法追溯整改情况。
处罚结果：罚款20万元；责令停工整改，直至隐患消除；项目经理被警告。
6.危险源管理
检查企业是否对重大危险源进行辨识、评估和监控。
是否制定并实施重大危险源管理措施。
案例一：某化工企业重大危险源未备案。企业名称：某省重点化工企业。
问题描述：企业未按规定将重大危险源（如液氨储罐区）向监管部门备案；重大危险源区域未设置明显的安全警示标志；未建立重大危险源管理制度，缺乏日常监测和应急预案。
处罚结果：责令停产整顿1个月；罚款50万元；企业主要负责人被约谈，并记入个人信用记录；相关责任人被撤职。
案例二：某煤矿企业危险源监控系统失效。企业名称：某国有煤矿企业。
问题描述：瓦斯监测系统长期故障，未及时维修，导致监测数据不准确；井下危险源区域未设置隔离设施，存在交叉作业风险；未按规定对危险源进行定期评估和隐患排查。
处罚结果：罚款30万元；责令限期整改，整改期间暂停部分作业区域生产；企业安全生产评级降级，影响后续项目审批；安全管理部门负责人被警告并扣发年度奖金。
案例三：某建筑企业危险源辨识不足。企业名称：某大型建筑施工企业。
问题描述：未对施工现场的危险源进行全面辨识（如高空作业、临时用电等）；危险源区域未设置安全防护设施，工人未配备合格劳动防护用品；未制定针对性的危险源管控措施和应急预案。
处罚结果：罚款20万元；责令停工整改，直至危险源管理符合要求；企业被列入重点监管名单，后续项目招标受限；项目经理被暂停执业资格6个月。
7.职业健康管理
检查企业是否提供符合标准的劳动防护用品。
是否定期进行职业健康检查并建立档案。
案例1：某制造企业职业健康管理缺失
问题描述：未对职业病危害因素进行检测和公示；未为员工提供合格劳动防护用品；未组织员工进行职业健康体检。
处罚结果：罚款30万元；责令限期整改，整改期间暂停相关作业；企业被列入重点监管名单。
案例2：某化工企业职业病防护不到位
问题描述：未对有毒有害作业岗位进行职业病危害评估；未设置职业病防护设施，员工未佩戴防护用品；未建立职业健康档案，员工体检记录缺失。
处罚结果：罚款50万元；责令停产整顿1个月；企业主要负责人被约谈。
案例3：某煤矿企业职业健康管理流于形式
问题描述：职业健康管理制度不健全，未覆盖全员；未对职业病危害因素进行定期检测；未对员工进行职业健康培训。
处罚结果：罚款20万元；责令限期整改，整改期间暂停高风险作业；安全管理部门负责人被警告。
8.事故报告与处理
检查企业是否按规定报告生产安全事故。
是否对事故进行调查处理并落实整改措施。
案例一：某化工企业瞒报事故。企业名称：某省重点化工企业
问题描述：发生一起化学品泄漏事故，导致3人受伤，企业未按规定在1小时内向当地应急管理部门报告；企业试图通过内部处理掩盖事故，未及时启动应急预案；事故现场被破坏，关键证据丢失。
处罚结果：责令停产整顿1个月；罚款100万元；企业主要负责人被约谈，并记入个人信用记录；相关责任人被撤职并追究刑事责任。
案例二：某煤矿企业迟报事故。企业名称：某国有煤矿企业
问题描述：发生一起瓦斯超限事故，未造成人员伤亡，但企业未按规定在2小时内向监管部门报告；事故发生后，企业未及时组织隐患排查，导致类似事故再次发生；事故报告内容不完整，未如实反映事故原因和损失情况。
处罚结果：罚款50万元；责令限期整改，整改期间暂停部分作业区域生产；企业安全生产评级降级，影响后续项目审批；安全管理部门负责人被警告并扣发年度奖金。
案例三：某建筑企业事故处理不当。企业名称：某大型建筑施工企业
问题描述：发生一起高处坠落事故，导致1人死亡，企业未按规定保护事故现场；事故调查流于形式，未深入分析原因，也未对相关责任人进行处理；未按规定向家属支付赔偿金，引发社会舆论关注。
处罚结果：罚款80万元；责令停工整改，直至事故处理符合要求；企业被列入重点监管名单，后续项目招标受限；项目经理被暂停执业资格1年。
9.现场安全管理
检查生产现场是否符合安全要求，是否存在违章操作。
安全警示标志是否齐全，消防设施是否完好。
案例1：某冶金企业现场管理混乱
问题描述：现场安全警示标志缺失，危险区域未隔离；作业人员未佩戴劳动防护用品；现场物料堆放混乱，堵塞安全通道。
处罚结果：罚款20万元；责令停工整改，直至现场管理符合要求；安全管理部门负责人被警告。
案例2：某建筑企业现场管理缺失
问题描述：施工现场未设置安全防护设施，高处作业无防护网；临时用电线路混乱，存在触电风险；未对现场作业人员进行安全交底。
处罚结果：罚款30万元；责令停工整改，直至现场管理符合要求；项目经理被暂停执业资格6个月。
案例3：某化工企业现场管理不到位
问题描述：危险化学品储存区域未设置警示标志；现场作业人员未穿戴防护服，存在中毒风险；未对现场作业进行安全监护。
处罚结果：罚款50万元；责令停产整顿1个月；企业主要负责人被约谈。
10.外包和协作单位管理
检查企业是否对外包和协作单位进行安全管理。
是否签订安全生产协议并明确责任。
案例1：某电力企业外包管理失控
问题描述：未对外包单位资质进行审核，将工程发包给无资质单位；未对外包人员进行安全培训，现场管理混乱；未签订安全生产管理协议，责任不清。
处罚结果：罚款30万元；责令限期整改，整改期间暂停外包作业；安全管理部门负责人被警告。
案例2：某建筑企业外包管理缺失
问题描述：未对外包单位进行安全交底，现场作业风险高；外包人员未佩戴劳动防护用品，存在安全隐患；未对外包作业进行安全监督检查。
处罚结果：罚款20万元；责令停工整改，直至外包管理符合要求；项目经理被警告。
案例3：某煤矿企业外包管理不规范
问题描述：外包单位未纳入企业统一安全管理体系；外包作业未签订安全生产管理协议，责任不清；外包人员未接受安全培训，事故频发。
处罚结果：罚款50万元；责令停产整顿1个月；企业主要负责人被约谈。
11.应急管理
检查企业是否制定应急预案并定期演练。
是否配备必要的应急救援物资和设备。
案例1：某化工企业应急预案缺失
问题描述：未制定应急预案，事故发生后无法及时响应；未配备应急物资，救援设备缺失；未组织应急演练，员工缺乏应急处置能力。
处罚结果：罚款30万元；责令限期整改，整改期间暂停高风险作业；安全管理部门负责人被警告。
案例2：某煤矿企业应急演练流于形式
问题描述：应急预案内容空洞，缺乏可操作性；应急演练记录造假，未实际开展演练；未对演练中发现的问题进行整改。
处罚结果：罚款20万元；责令限期整改，整改期间暂停部分作业；安全管理部门负责人被警告。
案例3：某建筑企业应急管理不到位
问题描述：未建立应急管理机制，事故发生后响应迟缓；未配备应急物资，救援设备缺失；未对员工进行应急培训，缺乏应急处置能力。
处罚结果：罚款50万元；责令停工整改，直至应急管理符合要求；项目经理被暂停执业资格6个月。
12.安全生产档案管理
检查企业是否建立并保存安全生产档案。
档案内容是否齐全、真实。
这些检查内容旨在确保企业全面落实安全生产责任，预防和减少事故发生。
案例1：某建筑企业未保存安全培训记录
问题描述：2024年5月，巡查组发现江苏省某建筑企业未建立员工安全培训档案，新入职员工的安全培训记录缺失，无法证明已履行培训义务。事故发生后，企业无法提供培训证据以减轻责任。
处罚结果：企业被责令限期整改，并处5万元罚款；主要负责人因未落实档案管理职责，被罚款1.2万元；纳入地方安全生产“重点关注名单”，后续接受高频次复查。
案例2：某化工企业隐患排查档案造假
问题描述：2024年3月，山东省某化工企业被查出隐患排查记录造假，档案中登记的隐患整改时间与实际不符，部分隐患未整改却标注“已闭环”。企业试图通过虚假档案应付检查。
处罚结果：企业被顶格处罚10万元，并停产整顿1个月；安全管理部门负责人被罚款2万元，并暂扣安全资格证书；造假行为被公开通报，纳入省级安全生产失信联合惩戒名单。
案例3：某煤矿企业未建立职业健康档案
问题描述：2024年6月，山西省某煤矿企业被查出未为接触粉尘的矿工建立职业健康档案，员工职业健康检查报告缺失，无法追溯职业病责任。企业辩称“管理疏忽”，但长期未整改。
处罚结果：企业被罚款8万元，并限期3个月补建全部档案；企业法定代表人被约谈并罚款1.5万元；地方监管部门因监管缺位被上级政府通报批评。
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ABC安全原创：图解《中华人民共和国安全生产法》
