以重点突破带动整体提升,强力推进“十大攻坚”,是市第十三次党代会为实现今后五年奋斗目标明确的主攻方向。产业发展、创新驱动、扩大内需三大攻坚,直接关系经济建设中心任务,事关太原首位度和综合竞争力的整体提升。
方向已明,重任在肩。未来五年,我们要推动新型工业化取得重大进展,特色优势产业稳步迈入全国第一方阵,加快构建优势突出、特色鲜明、动能充沛的现代化产业体系,实现产业竞争力显著跃升;国家可持续发展议程创新示范区建设任务全面落地收官,科技成果转化体系更加健全完善,推动太原加快建成引领全省、服务全国的科技创新核心策源地,实现创新驱动力显著跃升。
制造业是太原最厚实的基础优势、最坚实的发展底盘。巩固拓展工业根基、重塑制造优势,关键在于聚焦构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系,一体统筹推进市区与综改示范区产业布局、产业培育、产业升级,持续强链补链、聚群提质、增效赋能,合力打造全国先进制造业重要基地。要立足现有产业基础,做强做优新材料、高端装备制造、电子信息、新能源等优势产业集群,推动传统产业迭代升级、“老树发新枝”。聚焦未来赛道、前沿领域,培育壮大生物医药、航空和低空经济等百亿级新兴产业集群,前瞻布局未来产业、建设未来产业先导区。坚持存量提质、增量赋能并重,弹好“做强本土、引进外来、闯荡市场”三重奏,加快形成龙头企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、专精特新企业“茁壮成长”的产业生态,持续锻造工业硬核实力,真正挺起太原现代化产业体系的“硬脊梁”。
科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。太原科教资源富集、创新平台集聚优势突出。把资源优势转化为产业胜势、发展强势,核心在于推动创新链、产业链、资金链、人才链四链深度融合,持续增强创新策源能力、技术供给能力、成果转化能力,全力把创新势能转化为产业动能、发展效能,打造全省领先、辐射华北的区域科技创新引领区。要做强煤科学创新集成园,主动争取国家重大科技基础设施、重点实验室等高能级创新平台落地布局,建强一流创新载体、延伸创新服务触角、赋能市场主体发展。持续强化企业创新主体地位,健全产业需求导向的科研攻关机制,落实企业研发准备金制度,支持科技领军企业牵头开展关键共性技术、卡脖子技术攻关与示范应用,梯次培育一流创新企业集群。高标准搭建引才育才聚才平台,迭代升级人才引育留用政策体系,完善科技成果转移转化全链条服务体系,建立科技创新领域尽职合规免责清单,持续优化一流创新生态,推动科技创新与产业创新深度耦合、双向赋能,不断壮大新质生产力,让创新成为太原高质量发展最澎湃、最持久的核心动力。
内需是稳增长、稳预期、稳大局的主动力和压舱石。激活内需潜力、释放增长动能,关键在于统筹惠民生、促消费,贯通投资于物、投资于人,持续激活经济内生动力、释放发展内生潜能。充分发挥省会城市集聚辐射优势,聚力打造立足山西、辐射华北的区域性消费中心城市,丰富新型消费场景、培育新型消费业态、做强本土消费品牌。同步培育集聚能级,加快建设区域金融中心、区域物流中心、区域会展中心,推动金融资源高效集聚、现代物流体系提质增效、会展经济品牌扩容升级。持续扩大有效投资,抢抓国家“两重”“两新”政策机遇,提速推进城市“六张网”基础设施建设,畅通民间资本投资渠道,让民间资本有得投、放心投、投得好、赚得到。全方位释放内需潜力、激活内需动能,为太原高质量发展持续注入源源不断的内生动力。
夯实产业根基、集聚创新动能、释放内需潜力,我们必将在构建现代化产业体系、培育壮大新质生产力、激活消费投资双引擎上实现更大突破,坚定扛起省会“挑大梁、当引领、作示范”的使命担当,为加快再现“锦绣太原城”的盛景筑牢坚实产业支撑。
本报评论员
今后五年,是太原全面发力、攻坚突破、乘势而上的关键时期。市第十三次党代会将改革开放、市区协同、城乡融合列入“十大攻坚”,着力破除制度障碍、理顺体制机制、提升功能品质,为太原转型发展塑造新的竞争优势。
在全省发展大局中塑造新的竞争优势,关键在于提升综合承载力和区域辐射力,更好牵引带动全省高质量发展。未来五年,山西转型综改示范区引领作用明显增强,开发区产业支撑作用更加坚实,协同发展效应持续迸发,太原都市圈支撑带动山西中部城市群在全国区域发展格局中的地位更加凸显。全国性综合交通枢纽建设取得重大进展,加速构建外向型经济多元格局,不断完善现代物流运行体系,在全国城市网络体系中的枢纽地位更加突出。
必须向深化改革、扩大开放要动力、要活力。太原要主动服务和融入全国统一大市场,全面树立市场意识、法治意识、全局意识,以改革破解难题,以开放拓展空间。深入推进要素市场化配置改革,建设高标准人力资源市场体系,推动技术流动,深化数据应用,盘活用好存量空间资源,推动各类要素向先进生产力集聚。持续打造一流营商环境,构建协同集成政务服务体系,让惠企政策直达快享,提升涉企诉求办理质效,构建“无处不在、无事不扰”的现代化监管服务体系,让一流营商环境成为太原推动高质量发展的金字招牌。大力发展外向型经济,强力引进外资企业,全力支持企业“走出去”,主动参与高质量共建“一带一路”,着力打造内陆地区高水平对外开放新高地。要以更开放的眼光、更开放的举措,深化改革、激发活力、汇聚动能,为太原未来赢得更广阔的发展空间。
综改示范区是全省产业发展的主战场。率先蹚出一条新路来,需要强化市区规划共谋、产业共兴、招商共促、科技共进、基础共建,当好全省推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设的排头兵。深化体制机制改革,纵深推进“三化三制”改革,促进要素集约、企业集聚、产业集群发展,持续完善重大事项集体决策机制,健全完善区属国有企业现代公司治理机制。做强产业发展支撑,深入实施产业链高质量发展行动,推动重点产业链产值规模持续壮大,各园区找准自身赛道、锚定主导产业,提质增效、错位发展。加快产城融合发展,推动“产、城、人”深度融合,打造职住平衡、生态宜居的现代化新城区,形成既有产业活力、又有生活品质的产城融合典范。深度融合的市区协同,太原和综改区同向发力、协同攻坚,必将在坚定当好全省高质量发展的主战场、主阵地、主力军上书写精彩答卷。
做好城市工作,要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待。提升城市功能品质,实施以人为本的新型城镇化战略,走出具有太原特色的城乡融合发展新路径。积极推进现代化太原都市圈建设,强化与忻州、吕梁、晋中、阳泉等市的协同联动,推动链主企业跨区域布局配套产能,推进雄忻高铁、太绥高铁等重大项目建设,促进优质教育医疗资源延伸覆盖,扩大公共服务“跨市通办”范围。深入推进城市内涵式发展,重点打造“一湖一城、两站四区”八大核心板块,深入实施城市更新行动。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化,坚持“兴业、强县、富民一体发展”,不断增强县城综合承载能力和服务功能。扎实推进乡村全面振兴,学习运用好“千万工程”经验,深入实施农业“特”“优”战略,推进和美乡村建设,让乡亲们的日子越过越红火。只有不断做强城市发展能级、厚植乡村发展底蕴,才能让城市更繁华、乡村更兴旺、百姓更安康。
我们相信,把改革开放推向纵深,把市区协同做实做深,把城乡融合抓出成效,太原一定能在激发高质量发展动能活力上实现新的突破,在打造转型综改排头兵上取得更大成就,在全面提升功能品质上迈上新的台阶。在全省推动高质量发展中挑大梁、当引领、作示范,为再现“锦绣太原城”的盛景积蓄磅礴力量。