根据省委统一部署，2022年4月22日至7月15日，省委第一巡视组对省住建厅党组开展了常规巡视。2022年8月30日，省委巡视组向省住建厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
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省住建厅十二届省委第一轮巡视整改进展情况的通报.docx
中共山西省住房和城乡建设厅党组
2023年9月
中共山西省住房和城乡建设厅党组
关于十二届省委第一轮巡视整改进展
情况的通报
根据省委统一部署，2022年4月22日至7月15日，省委第一巡视组对省住建厅党组开展了常规巡视。2022年8月30日，省委巡视组向省住建厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，切实增强巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉
（一）提高思想认识，强化政治担当。党的十八大以来，党中央高度重视巡视整改工作，习近平总书记亲自对巡视整改工作作出了一系列重要论述，为我们做好巡视整改工作提供了根本遵循。厅党组坚决落实习近平总书记的重要指示精神，自觉从捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的政治高度来看待巡视整改，自觉从落实党中央及省委重大决策部署的政治高度落实巡视整改，自觉从推进党的自我革命的政治高度推进巡视整改，把巡视整改作为检验“四个意识”牢不牢、“两个责任”实不实的试金石，作为管党治党、改进工作的应尽职责和重要抓手，以自我革命的勇气和担当，深刻检视问题，真正解决问题，以实实在在的巡视整改成效，向党中央和省委交出实实在在的整改答卷。
（二）明确整改态度，强化统筹协调。整改过程中，厅党组把巡视整改作为必须完成的政治任务，作为推动自身高质量发展的重要契机，坚持从自身作起，周密安排部署、层层明确责任，持续传导压力，以责任落实推动问题整改。党组书记切实发挥第一责任人职责作用，对整改工作负首责、总责、全责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督导，身体力行把整改向纵深推进；班子成员自觉履行“一岗双责”，各司其职、各尽其责、密切协作，扎实推动分管领域内的整改工作；驻厅纪检监察组把督促整改贯穿到日常监督的全过程和各环节，督政治态度、督责任落实、督任务落地、督整改成效；各基层党组织主动担当、同向发力，形成上下贯通、部门联动、环环紧扣、合力攻坚的整改工作局面；广大党员干部本着对党负责、对组织负责、对工作负责的态度，心往一块想，劲往一块使，为全面落实整改任务提供了有力支撑。
（三）细化整改举措，狠抓整改落实。厅党组紧紧抓住整改的“黄金期”趁热打铁，把整改过程作为查漏补缺、改进工作的过程，作为加强党风廉政建设、优化政治生态的过程，作为提升履职能力，推进高质量发展的过程。反馈会后，迅速制定巡视整改工作方案，制定具体整改措施，建立了“三清单”和重点难点问题清单，逐项明确整改任务、整改举措、整改时限、牵头领导、责任单位和责任人，确保把问题改深入、改到位、改彻底。截至2023年5月，十二届省委第一轮巡视反馈的34个问题，已整改完成31个，完成率为91.12%。同时，厅党组坚持问题导向，不断加强对整改工作的全过程监管，对需要长期推进落实的整改问题，明确时间表、任务图，确保巡视问题整改清仓见底。
二、坚持问题导向，逐项逐条不折不扣抓好问题整改落实
（一）关于学习贯彻习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要指示批示精神，落实党中央及省委重大决策部署方面的整改情况
1.在学用结合方面。厅党组严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平总书记关于住建工作重要指示批示精神作为首要政治任务，每月开展理论学习，每季度开展交流研讨。同时落实全方位高质量发展要求，坚持理论学习与监管房地产市场、规范建筑行业、提高建筑科技创新能力等工作相结合，抓好成果转化，切实做到学思用贯通、知信行合一。
2.在城乡房屋安全隐患排查整治方面。城市房屋安全方面，严格落实《城市房屋建筑安全隐患排查整治工作推进机制》，及时掌握工作进展，运用约谈、“13710”督办等方式，推进工作落实。截至2022年10月，共完成鉴定5372幢，共整治9884幢。在此基础上，根据《山西省人民政府办公厅 关于印发山西省城乡房屋安全隐患排查整治行动方案的通知》要求，在集中排查整治期间，全省共鉴定存在安全隐患的城市房屋7989幢，共整治10329幢。农房安全方面，全省各县区均设立了农房建设监理服务机构，编制了农房设计通用图集。截至2023年5月，各地累计培训乡村建筑工匠4.34万人次。
3.在燃气安全专项整治方面。召开城镇燃气安全专项整治工作推进会，细化排查整治任务，开展实地督导检查，对发现的问题立行立改，对任务进展缓慢的市县发督办函并进行约谈。老旧管网改造方面，截至2022年底，我省30年以上燃气老旧管网798公里、20-30年经评估存在安全隐患的燃气老旧管网996.5公里、违章压占城镇燃气管网共1780处已全部改造完成。天然气置换人工煤气方面，截至2022年12月，共完成22.47万户天然气置换人工煤气工作。仅剩晋中市7.53万户未完成置换，我厅已于2023年2月报请省政府，将晋中市天然气置换工作纳入“13710”督办,督促其尽快完成置换任务。
4.在房地产市场运行方面。召开视频调度会，督促指导各市强化调控政策落实，印发《关于2022年前三季度全省房地产市场运行情况的通报》《2022年山西省住房和城乡建设工作综合督查实施方案》等。2023年一季度，全省房地产开发投资280.7亿元，同比增长2.4%，高于全国平均水平（-5.8%）8.2个百分点,较去年全年增速（-9.3%）高11.7个百分点；商品房销售439.8万平方米，同比增长20%，高于全国平均水平（-1.8%）21.8个百分点,较去年全年增速（-29.6%）高49.6个百分点；实现房地产业增加值315.2亿元，同比增长4.4%，高于全国平均水平（1.3%）3.1个百分点,较去年全年增速（-4.5%）高8.9个百分点。
5.在落实“住有所居”部署方面。将问题清单和整改要求下发相关市，要求各市明确整改的“时间表”和“路线图”，逐一进行调研督导，解决项目推进中存在的困难和问题。截至2023年6月，已交付使用4947户（7160套），发放过渡安置费3988户。继续实施逾期在建项目台账管理，逐月调度、每季度定期通报，力争2024年底全部交付使用。
下一步整改措施：一是对照各市制定问题整改方案中明确的“时间表”和“路线图”，与各市积极沟通，按月更新项目建设进度；二是对没有严格按照整改方案推进的地市下达督办函；三是加大跟踪督导力度，对工作推进不力的地市进行约谈。力争2024年12月31日，37个逾期在建棚改项目全部交付使用，8073户过渡期内未妥善安置的居民全部补发过渡安置费。
6.在审批制度改革方面。一体化投资项目审批管理系统整合工作正由审批局牵头推进，管理系统建设方案已经省政府会议研究通过，目前已在长治、晋城等6市测试运行。通过实地督导、工作通报等方式，督导各市持续加强并联审批，提高审批效率。截至目前，全省并联审批率从19.32%提高到了31.31%，较巡视整改前提高62%，其中阳泉、长治、忻州、大同等市并联审批率超过了50%。
7.在消防监管工作方面。成立建设工程消防监管处和消防技术站，建立“一处一中心”工作模式。各市、县全面落实消防审验主管部门和承办科室（站、办），全省消防审验职责平稳交接，积极推动建立信息共享、情况通报等协同机制，着力加快构建事权清晰、畅通高效的工作体系。
8.在防控交房逾期风险方面。修订印发《商品房预售资金监管办法》，明确监管职责，规范资金拨付流程。开展全省商品房预售资金监管专项检查，督促各市梳理挪用预售资金项目清单，并将涉嫌违法线索移送公安机关，能够追回的依法及时追回；同时，将监管银行存在问题的项目清单移送人行、银保监部门，督促监管银行及时整改到位。认真落实好“每月调度、每月通报、季度督导”工作机制，扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”各项工作。
9.在涉及住建领域信访方面。加强行业督导，压实工作责任，扎实推进住建领域治理重复信访、化解信访积案，切实解决了一批人民群众急难愁盼问题。特别是针对住建领域热点难点问题，定期研判形势，制定工作方案，创新性提出风险处置模式，为问题批量解决提供政策支撑。
（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署、廉政建设和作风建设方面的整改情况
10.在传导从严治党压力方面。推进清廉机关建设，制定重点工作责任清单，进一步压实主体责任，利用制作宣传展板、汇编知识要点等方式加大宣传力度；结合中秋、国庆等重点节假日，开展督导检查，对违规违纪问题进行问责。
11.在落实谈心谈话制度方面。设置谈心谈话记录表，规范党组成员谈心谈话形式，按要求完成巡视整改专题民主生活会谈心谈话工作。各基层党组织严格落实每季度廉政谈话、每半年廉政报告制度。
12.在驻厅纪检监察组跟踪监督方面。聚焦主责主业，深入学习监督执纪审查调查业务知识和住建业务，业务能力和水平进一步提升。开展全省自建房安全整治、房地产复工复产现场检查等专项监督，强化对重点工作的监督检查。
13.在对党员干部“八小时以外”监督方面。积极拓宽日常监督渠道，通过运用工作例会、经验交流、监督检查等方式加强对机关纪委的指导，形成工作联动机制，进一步掌握干部八小时之外的情况。
14.在日常警示教育方面。采取学习辅导、发放书籍、观看警示教育片等多种方式持续开展警示教育；针对重大事项、重要领域等，开展经常性教育；及时开展“一案一警示”教育，用身边事教育身边人，切实让党员干部筑牢廉洁底线。
15.在一体推进“三不腐”方面。组织党员干部分两批参观山西省党风廉政建设教育基地，完成了2022年度重点查核对象个人事项比对工作，并对未如实报告的同志进行了批评教育，强化震慑警示作用，提高廉洁自律意识。
16.在领导干部违规入股企业专项清理方面。坚持立行立改，积极协调帮助解决相关问题，目前，违规入股企业的6人已全部退出，实现了应退尽退。
17.在廉政风险排查方面。按照边巡边改，立行立改的要求，巡视整改期间组织开展廉政风险排查，制定了厅党组及党组成员廉政风险点防控清单和各处室（单位）廉政风险点排查清单。
18.在课题管理和制度约束方面。完善课题管理制度，印发《山西省住房和城乡建设厅课题管理办法》《山西省住房和城乡建设厅课题专项资金管理办法》，进一步规范课题管理，发挥好财政专项资金效益。
19.在反对官僚主义、形式主义方面。一是会同临汾市住建局对违建楼房实地督办，召开案件处置工作推进会，督导侯马市住建局完成了对违建楼房的安全鉴定工作，鉴定结论为Bsu级（民用建筑安全性鉴定评级共分为4级，其中Asu、Bsu级为安全性符合标准，Csu、Dsu级为安全性不符合标准），房屋现状安全性符合标准。二是要求太原市住建局对举报的某企业存在挂靠问题进行调查核实并向我厅报送了情况报告。根据太原市报告，对该企业在涉案项目存在挂靠的违法行为不予认定。
20.在发文工作方面。下发《关于精减文件的通知》，严格抓好贯彻落实。2022年，签发文件数量1989件，较2021年减少314件。同时，我们继续坚持做好文件初核、复核、审核工作，凡照搬或重复、重申已有政策条文的、现行规定仍然适用的，不再重新发文，文件增量问题得到遏制。
（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线，推进党的组织建设、干部队伍建设方面的整改情况
21.在设置党组会议题方面。对党组会议题报批审定程序进行规范，根据议题内容，由分管领导提出建议，报请厅主要负责人审定，达到了“三重一大”事项、业务议题分类研究的效果。
22.在领导班子成员分工方面。召开党组会研究通过《关于调整厅领导分工的建议》，结合班子成员特点进行了分工调整，并按要求履行了相关报备程序。
23.在民主生活会方面。周密制定巡视整改专题民主生活会方案，班子成员深刻进行自我剖析，对照检查材料等经省纪委监委第六监督检查室审核把关后，召开专题民主生活会。会上，班子成员严肃开展了批评与自我批评，达到了“红红脸、出出汗”的目的。
24.在处级领导干部选配和交流轮岗方面。加强处级领导干部选配，2022年7到8月份，经省委组织部同意，提拔机关处级领导干部21名，晋升一至四级调研员9名。调整完成后，机关正处长级领导职务已配满，副处长级领导职务由空缺11职下降为6职，占比23.1%。选配了事业单位1名正职2名副职，将事业单位领导干部职数由空缺1正3副下降为空缺2名副职。已于2022年7月将需要交流轮岗的同志调整到位。
25.在干部混编混岗方面。第一时间将巡视组指出的借用时间超过2年的19人退回原工作单位。并于2022年10月修订了《机关借用人员管理办法》，对可借用人员的情况、借用单位、借用条件、借用程序和日常管理等方面进行了规范。定期对各处室人员借用情况进行检查，防止违规借用人员的情况反复发生。
26.在个人事项报告方面。完成了2022年度重点查核对象个人事项比对工作，对3名未如实报告的同志进行了批评教育，并在全厅范围进行了通报。
27.在机关党委换届方面。2022年8月15日组织召开厅直机关党员大会，完成了换届选举工作。建立换届工作台账，督促面临换届的党支部及时完成换届选举。
28.在党建与业务工作融合发展方面。下发党建工作提示函，要求各处室（单位）要围绕中心工作谋划党建工作，把党建工作纳入年度总结，推动党建与业务深度融合。
29.在厅机关党员活动室方面。设置了一间不小于60余平米的党员活动室，持续发挥党建阵地作用。
（四）关于对巡视、审计发现问题的整改和成果运用方面的整改情况
30.在落实整改主体责任和监督责任方面。制定《巡视整改工作方案》和巡视整改“三清单”，把整改工作分解落实到具体处室、具体岗位、具体人员，切实压实工作责任，确保所有问题清仓见底。
31.在驻厅纪检监察组跟踪督促方面。持续加强对省住建厅党组落实主体责任的跟踪督查，通过日常监督反馈、提出纪检监察建议等方式，督促省住建厅强化整改成果运用转化，使整改落实的过程成为全方位推动高质量发展的过程。
32.在“焦煤集团住房公积金管理机构需移交至太原市属地化管理”方面。多次组织太原市住房公积金中心与焦煤集团公积金分中心进行沟通协商，对焦煤集团分管领导进行了约谈，要求尽快推进焦煤集团住房公积金管理机构移交工作。截至目前，太原市公积金管理中心已对焦煤分中心及霍州、汾西三个管理部拟移交从业人员档案核实完毕；已将移交后人员待遇、收益分配等方面问题向太原市委组织部、太原市人社局、太原市财政局请示。
下一步整改措施：进一步压实太原市人民政府和焦煤集团公司的主体责任，协调双方就分歧较大的人员移交、政策过渡、增值收益等问题进行协商，达成一致意见。
33.在落实整改长效机制方面。组织召开全厅预算编制及执行工作培训会，邀请省财政厅专家讲解预算编制及执行工作有关要求，并对新修订的财务管理办法进行宣贯。
三、持续深化整改，推动全面从严治党和各项工作不断进步
下一步，厅党组将继续牢固树立问题导向，着力压实政治责任、持续巩固整改成效、不断健全长效机制，持续用劲、久久为功抓好整改落实，确保巡视整改成效经得起组织、群众和历史检验。
一是持续压实政治责任。把持续抓好巡视整改工作作为重大政治任务，把准政治方向，以严的标准、实的作风统筹抓好巡视“后半篇”文章。坚持把解决巡视整改问题作为履职履责的重要抓手，把巡视整改的主体责任再压实，监督责任再强化，推动整改进一步走深走实。
二是不断巩固整改成效。严格落实省委巡视组各项要求，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减。对已经完成和取得阶段性成果的整改事项，进行再检点、再推进；对尚未整改到位、整改难度较大的问题，紧盯不放，拿出管用举措、持续用力、深整实改；对于需要长期坚持的整改项目，持续跟踪问效、稳步推进落实。
三是建立健全长效机制。以巡视整改倒逼改革创新，在抓好集中整改的同时，着眼长远、举一反三，坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，完善一批管长远、治根本的制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，把整改工作引向深入。
