晋政发〔2023〕 5号
各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：
《美丽山西建设规划纲要（2023-2035年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。
山西省人民政府
2023年3月10日
（此件公开发布）
美丽山西建设规划纲要（2023-2035年）
建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。党的二十大鲜明提出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”，对美丽中国建设作出部署。为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府“在美丽山西建设上拿出更大力度”的部署要求，制定本《纲要》。《纲要》是指导当前和今后一个时期美丽山西建设的行动指南。规划近期为2023-2025年，规划中远期为2026-2035年。
一、忠诚践行领袖嘱托，成就“山清水秀、天蓝地净”的美丽发展愿景
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念、主动融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，按照2030年基本实现转型、2035年基本实现现代化的目标要求，以满足三晋人民日益增长的优美生态环境需要为出发点，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极稳妥推进碳达峰碳中和山西行动，加快发展方式绿色低碳转型，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，努力蹚出一条北方生态脆弱地区和资源型地区生态文明建设新路径，表里共建、美美与共，呈现“空间布局美、绿色发展美、环境质量美、生态和谐美、锦绣家园美、三晋文化美、多元共治美、人人共享美”的大美山西，奋力谱写人与自然和谐共生美丽中国山西篇章。
（二）基本原则
——坚持生态优先、绿色发展。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加快四大结构调整优化步伐，推动产业结构偏重、能源结构偏煤炭、运输结构偏公路、用地结构不合理实现根本性转变，促进经济社会发展绿色低碳转型，走出一条经济发展和生态环境保护相得益彰、协同增效的绿色低碳发展之路。
——坚持系统观念、综合治理。深刻把握山水林田湖草沙是生命共同体的系统思想，尊重自然、顺应自然、保护自然，遵循客观规律，增强各项举措的关联性和耦合性，一体推进治山、治水、治气、治城，更好统筹山水林田湖草沙一体化保护和综合治理、系统治理、源头治理，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。
——坚持改革先行、创新驱动。以国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统领，深化能源革命综合改革试点，发挥太原国家可持续发展议程创新示范区引领作用，强化科技创新、制度创新、方式创新，以创新驱动经济转型发展，推进美丽山西建设。
——坚持全民行动、共建共享。坚持以人民为中心的发展思想，挖掘保护传承三晋传统生态文化，大力弘扬“右玉精神”，突出共建共治共享，充分调动公众的积极性、主动性、创造性，汇聚起建设美丽山西的磅礴力量。
——坚持各美其美、美美交融。结合实际、因地制宜，按照系统推进、突出重点、分类施策的原则，推进美丽载体示范创建活动，打造特色鲜明、形式多样的美丽样板，以五彩缤纷的众多“小美”铸就浑然一体的三晋“大美”。
（三）战略定位
——展示习近平生态文明思想实践成果的重要窗口。立足山西实际，吸纳总结转型综改、能源革命等改革试点经验，总结提升理论成果、制度成果、实践成果，强化对外交流合作，为全国生态文明建设提供更丰富的理论储备和实践样板，成为展示习近平生态文明思想和美丽中国建设成果的重要内陆窗口。
——资源型地区实现高质量转型发展的国家典范。充分发挥我省能源资源禀赋优势，抢抓新一轮科技革命和产业变革时代机遇，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，加快战略性新兴产业融合集群发展，推动数字产业化、产业数字化、数据价值化和治理数字化，加快实现产业结构优化、形态重塑、素质提升，为我国资源型地区高质量转型升级提供“山西方案”。
——北方生态脆弱地区一体化保护治理的示范标杆。强化大保护，推进大治理，补考赶考并重，以黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区、生态省建设为牵引，以提升生态系统质量和稳定性为目标，着力推进工业、农业、城乡生活、矿区等协同治理，实现高水平保护、高质量发展、高品质生活协同推进，更好地履行拱卫京津冀和黄河生态安全重要屏障的使命担当。
——推动“绿水青山”“金山银山”双向转化的省域样板。站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，以能源、化工、电力等产业优势反哺生态建设，将“生态+产业”深度融合转化为新发展动能，建立完善生态产品价值实现机制，推动产业生态化、生态产业化，拓展“绿水青山”和“金山银山”的双向转化渠道，使“绿水青山”底色更亮、“金山银山”成色更足。
——生态文化、美丽故事、全民行动的新晋高地。立足华夏文明和中华民族的重要发祥地，依托我省文物遗产资源富集、传统文化根基深厚的优势，深入挖掘蕴含其中的生态思想、人文精神、价值理念、道德规范，建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，讲好美丽山西故事，推进全民行动，共建山西美丽家园和精神家园。
（四）美丽愿景
近期目标（2025年）：经济高质量发展实现新突破，转型发展形成重大标志性成果，美丽山西建设短板加快补齐，生产生活方式绿色转型初见成效，生态环境质量持续好转，生态系统质量和稳定性进一步提升，现代环境治理体系基本健全。
——绿色低碳体系初步形成。产业结构、能源结构、运输结构、用地结构更加优化，能源资源配置更加高效、利用效率大幅提高，碳排放总量增长趋势得到有效遏制，传统产业绿色转型成效显著，研究与试验发展（R&D）经费占GDP比重明显提升，支撑高质量发展的现代产业体系初步形成。
——环境质量力争全面达标。主要污染物排放总量持续减少，环境空气质量全面改善，设区城市空气质量优良天数比例明显提升，重污染天气基本消除，水环境质量稳步提升，地表水国考断面优良比例达到全国平均水平，稳定消除国考劣Ⅴ类断面和城市建成区黑臭水体，汾河等全省重要河流基本实现“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”。
——生态系统实现持续稳定。森林覆盖率达到22.6%以上，森林质量稳步提高，草原退化趋势有效遏制，黄河流域生态廊道建设深入推进，华北地区绿色生态屏障基本形成。
——城乡人居环境显著提升。“一群两区三圈”城乡区域发展新布局基本形成，中心城市功能品质全面提升，生态环保基础设施短板弱项加快补齐，绿色生活创建行动成效突出，乡村振兴战略深入推进，农村人居环境全面改善，高品质生活面貌基本呈现。
——绿色政策体系趋于完善。绿色生产和消费的法律制度和政策导向加快建立，党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系基本形成，生态产品价值实现机制基本建立，绿水青山与金山银山转化通道进一步拓展。
中期目标（2030年）：美丽山西建设成效显著。基本完成资源型经济转型任务，市县两级美丽建设取得突破性进展，绿色经济、数字经济等新经济业态增加值占GDP比重达到全国平均水平，绿色价值观念深入人心，绿色生产生活方式蔚然成风，生态环境质量全面改善，优质生态产品供给更加充分，人民群众获得感幸福感显著提升，黄河中游和华北地区重要绿色生态屏障进一步筑牢。
远期目标（2035年）：人与自然和谐共生的美丽山西全面呈现。与全国同步基本实现社会主义现代化，生态环境质量实现根本好转，生态文明制度体系全面形成，碳排放达峰后稳中有降，绿色低碳生产生活方式广泛形成，表里山河蓝天常驻、绿水长清、黄土复净。资源型经济转型任务全面完成，为能源革命和解决资源型地区经济转型难题贡献出“山西方案”、打造出“山西样板”。
