中国网特约评论员 李莹莹
自2022年2月24日乌克兰危机爆发以来，战事已持续整整三年。
乌克兰危机延宕对国际政治、经济和安全格局造成严重冲击和深远影响。作为联合国安理会常任理事国和负责任大国，中国始终站在和平一边，为推动局势降温、维护全球稳定发挥了重要作用。历史经验证明，乌克兰危机没有单纯的军事解决方案，对话谈判才是停火止战、恢复和平的根本解决之道。
乌克兰危机爆发以来，俄乌之间的攻防形势几经变化。由于双方都缺乏“毕其功于一役”的能力，消耗战仍在持续。特朗普重回白宫后，寻求全面重塑对俄乌两国的政策，和谈“窗口期”初现。俄乌战事在经历了最初的“闪电战”、中期漫长的“拉锯战”后，进入“边打边谈”的新阶段。中国始终秉持客观公正的立场，为化解乌克兰危机作出积极贡献。
漫长的“拉锯战”和“消耗战”
乌克兰危机爆发初期，俄军从多个方向对乌克兰发起全线突击，试图长驱直入一举拿下基辅。但俄方显然低估了乌克兰的抵抗意志与西方的情报支援能力，两军很快陷入僵持。“闪电战”遭遇挫折后，俄军开始从基辅方向撤离，转而将战场重心转移到乌克兰东部和南部地区。2022年4月，俄乌之间短暂的和谈宣告破裂，继续展开激烈战斗，俄军占领了马里乌波尔等地。8月底，乌军在美西方国家的支持下发动大反攻，重新控制哈尔科夫和赫尔松部分地区。为夺回战场主动权，俄罗斯宣布进行二战后首次“局部军事动员”，同时在卢甘斯克、顿涅茨克、赫尔松、扎波罗热四地举行“入俄公投”。此后，双方互有攻防，战场形势逐步走向战略僵持阶段。
俄乌双方都想在战场上获得压倒性优势，但都无法取得突破性进展。俄罗斯主要通过高速运转的军工产业和能源出口等为战事提供支撑，并取得几场关键性胜利。乌克兰表现出顽强的战斗意志，在美西方国家支持下数次发动反攻，试图扭转战局。
2022年10月，俄罗斯在强大炮火支援下，对顿巴斯重要据点巴赫穆特形成围攻之势，瓦格纳集团成为俄罗斯在当地的主力。俄罗斯汲取经验教训，改变最初的思路，加紧构筑多层次、纵深的防御工事，并取得预期效果。
2023年5月，俄罗斯宣布完全控制巴赫穆特城，结束了冲突爆发以来持续时间最长、最血腥、长达9个月的城市“拉锯战”。6月，乌克兰宣布发动大规模“夏季攻势”，重点聚焦扎波罗热、顿巴斯方向，试图突破俄军防线。然而，历经数月苦战，乌克兰仅占领零星村庄，未能突破俄军第一道防线。此役暴露出乌军在战略规划、协同作战和资源分配上的多重短板，标志着俄乌战事进入长期“消耗战”。
2023年10月起，俄军向乌东重镇阿夫杰耶夫卡发起猛攻。持续了4个多月后，这场继巴赫穆特战役后的最血腥战役告终，俄军占领区面积大幅推进。随后，俄军将下一步关键目标转向顿巴斯后勤枢纽波克罗夫斯克。与此同时，俄军在多条战线攻势明显增强，在战场上占据优势地位。
为缓解乌东地区面临的军事压力，2024年8月，乌克兰另辟蹊径，冒险对俄罗斯库尔斯克州发起突袭。乌方希望将所占领土作为后期与俄方进行谈判的筹码。俄罗斯随即调整军事部署，收复了一半以上的领土。为进一步强化乌克兰反击能力，西方多国放开对乌克兰使用远程武器打击俄境内目标的限制。不过，由于援乌远程武器有限，对扭转战场形势作用并不明显。而且，面对西方国家不断升级对乌援助，俄罗斯也修改核政策，持续强化核威慑。
除了在前线展开拉锯，俄乌双方也利用远程武器打击对方后方目标。俄军密集打击乌境内军工设施、弹药仓库、通信、能源等关键基础设施，乌军大规模使用无人机开展“非对称作战”，加强对俄境内目标的袭击力度，并频繁在黑海海域发动袭击，导致俄罗斯黑海舰队损失惨重。
进入“边打边谈”阶段
2024年底以来，面对特朗普胜选带来的不确定性，俄乌和谈的信号频频出现。特朗普本人多次表示能够迅速结束冲突，其团队成员也对外推出了多个版本的“停火提议”，核心思路是要推动俄乌双方冻结前线，停火止战。2025年2月，俄乌局势变得更加迅速和出人意料。2月12日，美俄两国领导人就乌克兰问题等进行通话。2月18日，美俄代表团在沙特阿拉伯首都利雅得举行会谈，并就修复两国关系、推动解决乌克兰问题谈判进程等达成广泛共识。
当前，俄乌在战场上依然深陷僵局。双方都在争取更多战果，增加谈判筹码。俄罗斯目前控制了近20%的乌克兰领土，且在持续推进战事，以期实现对乌东四州的全部占领。乌克兰仍有一定的作战能力，在库尔斯克地区发动新一轮反攻。乌克兰方面正在“认真考虑”特朗普政府修改后的“以矿产换援助”提议，希望美国继续向乌克兰提供军事援助。在战场胶着的同时，美俄就推动停火谈判达成初步共识。冲突可能很快出现拐点，但全面转折尚未到来。
推动和平解决乌克兰危机，彰显中国担当
冲突爆发三年来，中国始终秉持客观公正的立场，为化解乌克兰危机作出多方面的积极贡献。主要体现在：
提出中国方案，明确原则立场。中国国家主席习近平提出了“四个应该”“三点思考”等原则主张，为推动政治解决乌克兰危机指明了方向。习近平主席指出，在乌克兰问题上，中方始终认为，各国主权和领土完整应得到尊重，联合国宪章宗旨和原则应得到遵守，各方合理安全关切应得到重视，一切致力于和平的努力应得到支持。中国政府发布的《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件，提出尊重各国主权、摒弃冷战思维、停火止战、启动和谈、解决人道危机、保护平民和战俘、维护核电站安全、减少战略风险、保障粮食外运、停止单边制裁、确保产业链供应链稳定、推动战后重建等12条主张，系统阐释中方基本立场，为解决乌克兰危机提出全面、综合、可行的方案。中方的解决方案以和平、公正为核心，兼顾短期停火与长期安全架构，体现了负责任大国的智慧与担当。
坚持劝和促谈，反对拱火浇油。对话谈判是解决乌克兰危机的唯一可行出路。中国推出全球安全倡议，倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，反对将乌克兰危机简单化或阵营化，主张摒弃冷战思维，通过对话协商构建均衡、可持续的安全架构，共同维护欧亚大陆的和平稳定。习近平主席多次与俄乌等各国领导人沟通，呼吁尽早举行和谈。中国外长王毅在与各国代表会见以及在慕尼黑安全会议等场合，多次重申通过政治途径解决冲突，提出标本兼治的解决方案。中国欧亚事务特别代表李辉先后开展四轮穿梭外交，访问俄、乌、欧洲和“全球南方”多个国家，协调各方利益诉求，推动停火止战。中方的斡旋得到国际社会普遍认可，成为凝聚各方共识的重要桥梁。中方还多次在联合国安理会等场合呼吁召开俄乌双方认可、各方平等参与的国际会议，重申谈判需尊重主权与领土完整，并保障所有的和平方案得到公平讨论。
提供人道主义援助，缓解民生危机。中国积极为缓解乌克兰人道主义局势发挥建设性作用，中方的援助方式体现出中立性、及时性、透明性等特点。中国提出关于乌克兰人道局势的六点倡议，强调人道主义行动应遵守中立、公正原则，防止将人道问题政治化。中国在冲突爆发后迅速行动，向乌方提供了多批人道主义物资援助，包括食品、药品、医疗设备等，同时根据乌克兰的需求调整援助内容，帮助乌克兰人民渡过难关。中国还派遣专家团队协助乌克兰开展灾后重建，提供技术支持和培训，帮助恢复基础设施和社会服务。此外，中国通过联合国、国际红十字会等国际组织协调援助行动，确保援助的透明性和有效性。
遏制危机外溢，推动国际合作。乌克兰危机的外溢效应引发了全球粮食安全、能源危机和供应链中断等问题，严重冲击国际合作。中国积极团结国际社会力量，不断凝聚“全球南方”国家共识，共同应对挑战。2024年5月，中国与巴西共同发布关于政治解决乌克兰危机的六点共识，呼吁有关各方遵守局势降温“三原则”，即战场不外溢、战事不升级、各方不拱火等。9月，中国和巴西团结多个“全球南方”国家发起乌克兰危机“和平之友”小组部长级会议。会后各方发表联合公报，强调维护《联合国宪章》的宗旨和原则，加强能源、货币、金融、贸易、粮食以及关键基础设施安全等领域的国际合作，维护全球产业链供应链稳定。中国还通过“全球发展倡议之友小组”等机制，呼吁国际社会共同行动，并提出多项具体举措，助力落实联合国2030年可持续发展议程，减少危机对“全球南方”国家的冲击。
三年来，中国通过提出重要倡议和主张、积极劝和促谈、开展人道主义援助、推动国际合作等，为促进危机降温、缓解危机影响作出了重要贡献。中国坚持的和平路线赢得了广泛国际认同，为政治解决乌克兰危机贡献了中国智慧。未来，中国将继续推动“止战促和”，助力构建更加包容的全球安全治理体系。（作者系中国国际问题研究院欧亚所助理研究员）
编审：唐华 蒋新宇 张艳玲
参考消息网2月22日报道（文/江宥林 李东旭 陈畅）乌克兰危机全面升级已近三年，有关就结束俄乌冲突开展谈判的消息愈加引人关注，但谈判能否举行、进程如何等问题仍存在不确定性。专家认为，结合近期各方动态，俄罗斯如何看待与乌方谈判、乌克兰能否在谈判中维护自身利益和美国将怎样推动谈判举行，是影响俄乌冲突谈判的三大关键变量。
变量一：俄罗斯如何看待与乌方谈判？
俄罗斯如何看待与乌克兰谈判，是这场谈判能否举行的重要变量。
俄总统普京、俄总统新闻秘书佩斯科夫、俄外长拉夫罗夫等俄方人士多次表示，愿就乌克兰问题进行谈判。但泽连斯基作为乌总统身份的合法性遭到俄方质疑。
普京1月28日在接受俄媒采访时说，鉴于泽连斯基是“非法”总统，他无权代表乌克兰与俄罗斯签署任何文件。佩斯科夫2月18日表示，考虑到泽连斯基执政的合法性存疑，其签署相关协议的合法性需要认真讨论。
有专家表示，俄方拿泽连斯基总统身份合法性问题“做文章”，意在占据舆论有利位置，从而谋求在未来谈判中的主导地位。另有分析称，俄方此举是想拖延时间，因为目前战场形势对俄有利，如果乘机扩大战果，有可能在谈判桌上为自己争取到更多利益。
有迹象表明，泽连斯基总统身份合法性问题并非举行俄乌谈判不可逾越的障碍。佩斯科夫2月18日说，普京曾多次表示如有必要，愿意与包括泽连斯基在内的乌方人员谈判。他还表示，加入欧盟是乌克兰的主权权利，但俄方反对乌克兰加入军事联盟。
一直以来，俄方坚持乌克兰去军事化和去纳粹化，确保不结盟、中立和无核地位，消除包括北约东扩在内的西方对俄安全长期威胁等诉求。同时，一旦谈判举行，俄方将关注达成的协议能否得到忠实履行。
俄政治学家马尔科夫表示，有关和平解决俄乌冲突的提议不能沦为像明斯克协议那样的结果，即只是“休战”一段时间。这将是莫斯科对和平协议的重要诉求，否则冲突有卷土重来的风险。
变量二：乌克兰能否在谈判中维护自身利益？
乌克兰能否维护自身谈判参与方地位、能否获得需要的安全保障，是影响俄乌谈判进程的另一大变量。
2月12日，美俄元首就结束乌克兰冲突等问题进行通话。一些专家认为，美俄可能“撇开”乌克兰，就结束冲突举行双边谈判。
设在柏林的智库卡内基俄罗斯欧亚中心主任加布耶夫认为，普京不会与泽连斯基或欧洲谈判，只会与特朗普单方面会晤。因为在俄方看来，俄乌冲突的根源和延续的责任在美国，只有解决根本问题才会停火，泽连斯基是随时可被抛弃的“工具人”。
乌克兰正在竭力争取参与谈判的权利。在2月举行的慕尼黑安全会议上，泽连斯基表示，他愿与普京会晤，但前提是乌克兰与美国、欧洲就如何结束俄乌冲突达成一致。2月17日，正在阿联酋访问的泽连斯基说，如果乌克兰没有参与谈判，乌方不会承认美俄达成的任何协议。俄罗斯军事专家明加列夫认为，西方要求基辅举行某种形式的选举，以赋予国家元首合法性，泽连斯基感觉自己执政时日无多，欲借助愿与普京对话的姿态和对俄强硬果断的态度来摆脱困境。有专家表示，尽管美俄领导人通话、美俄官员利雅得会谈等事件对乌克兰在谈判中的重要性造成冲击，但乌克兰毕竟是俄乌冲突当事方，被完全排除在谈判之外的可能性较小。
有分析称，乌方当前最主要的停火条件是获得充分的安全保障。泽连斯基在慕尼黑安全会议期间表示，如果乌克兰无法加入北约，则需要一支150万人的军队提供保护。2月15日，泽连斯基呼吁组建“欧洲武装力量”，并称乌军可以成为该军队的基础。
观察人士认为，在美国不愿为乌提供安全保障的情况下，乌克兰获得可靠外援变得愈加困难。俄罗斯政治学家布洛欣表示，欧洲在未来几年会继续支持乌克兰，这是泽连斯基“最后的希望”。随着俄军在战场继续推进，当欧洲意识到乌克兰已成为一项消耗殆尽的战略资产时，就会停止对乌提供资金支持。
此外，有乌克兰官员认为，为结束俄乌冲突，乌方将做出妥协。据《俄罗斯商业咨询日报》报道，基辅市长克利奇科2月11日在“乌克兰战争和重建中的民主持续性”论坛上说，乌俄冲突有可能在1-2个月内以乌克兰“痛苦的妥协”结束，和平条件尚不清晰，但可能对每个乌克兰人来说都会“非常痛苦”。
变量三：美国将怎样推动谈判举行？
特朗普多次表示，要结束俄乌冲突。在推动乌克兰问题谈判过程中，美国对俄、乌、欧采取了不同做法。
对俄罗斯，美方选择“热处理”。自特朗普与普京2月12日通话以来，俄美互动愈加活跃。特朗普2月16日说，他将“很快”与普京会面。2月18日，美俄官员在沙特阿拉伯举行会谈，开始讨论关于乌克兰问题的谈判可能性等问题。
专家认为，美俄恢复对话并达成通过谈判实现乌克兰危机长期解决的共识，为开启俄乌谈判乃至实现停火止战注入正向因素。但美俄互信基础薄弱，目前双方释放出的积极信号还远不足以保证上述目标顺利实现。
对乌克兰，美方采取“泼冷水”。在未事先通知乌方的情况下同俄方进行元首通话，又在几天后同俄官员举行双边会谈。美方还在对乌派遣军队、乌克兰加入北约等问题上持否定态度，并试图通过获取乌矿产资源得到更大利益。
今日俄罗斯电视台援引美国退休情报官员里特在社交平台上发表的观点称，在没有乌克兰参与也没有停战协议的情况下，美国与俄罗斯进行对话的举动是特朗普有意为之，目的是迫使乌克兰“乞求和平”。另有分析称，美国对乌态度是“欲擒故纵”，让乌方产生“被抛弃”的不安全感，从而选择让渡矿产资源开发权等更大利益来向美方寻求援助，并且更加急切地走上谈判桌。
对欧洲，美国则是“唱反调”。美国将对乌提供安全保障的责任“甩”给欧洲，宣称将欧洲排除出乌克兰问题谈判，对欧盟出口产品加征关税，在慕尼黑安全会议上就民主、移民等问题抨击欧洲等等。
一些政治专家表示，美欧之间暴露出越来越明显的分歧表明，跨大西洋关系走向终结，美欧开始分道扬镳。美国哥伦比亚大学教授萨克斯认为，一旦美国开始与俄罗斯的谈判进程并宣布愿结束军事行动，欧洲就必须跟随美国，因为布鲁塞尔无法为基辅提供足够的防御潜力，乌克兰也无法独自取胜。
但最近，美国在欧洲参与乌克兰问题谈判上的态度有所转变。美国国务卿鲁比奥2月18日表示，为结束冲突，各方都必须做出妥协，“欧盟方面也将在某个时刻参与谈判，因为他们也实施了制裁”。
就俄乌冲突谈判前景而言，多名专家认为，俄乌冲突成因复杂，矛盾尖锐对立，难以在短时间内达成各方都满意的协议。
近日，一则关于俄罗斯可能同意使用被冻结的3000亿美元海外资产用于乌克兰重建的消息，在国际社会引起了轩然大波。这一消息不仅让人震惊，更引发了各方对于俄乌冲突走向和国际关系格局变化的诸多猜测。
众所周知，自俄乌冲突爆发以来，美欧国家一直对俄罗斯的海外资产虎视眈眈，甚至不惜以“没收”相威胁。而俄罗斯方面则对此表示强烈不满和警告，双方在这一问题上的博弈一直未曾停歇。然而，如今却传出俄罗斯可能让步的消息，这无疑是国际政治舞台上的一次重大转折。
据报道，俄罗斯之所以做出这样的决定，一方面是因为俄美会谈取得了某种程度的成功，使得俄罗斯看到了通过和平手段解决冲突的希望；另一方面，则是因为俄罗斯也希望能够早日结束这场旷日持久的冲突，并从西方手里拿回被冻结的海外资产。在这样的背景下，出钱重建乌克兰似乎成为了一种“双赢”的选择——既能够缓解乌克兰的战后重建压力，又能够让俄罗斯收回部分被冻结的资产。
然而，这一决定并非没有条件。据报道，俄罗斯方面提出，部分资金必须用于俄罗斯控制的部分乌克兰领土。这一条件无疑反映了俄罗斯在领土问题上的坚定立场和诉求。毕竟，对于俄罗斯来说，领土完整和国家安全是至高无上的利益，任何妥协和让步都不能触及这一底线。那么，这一决定究竟意味着什么？它将对俄乌冲突的走向和国际关系格局产生怎样的影响？从短期来看，这一决定可能有助于缓解俄乌之间的紧张局势，为双方通过和平手段解决冲突创造有利条件。毕竟，战争带来的只有破坏和苦难，和平才是人类社会发展的永恒主题。如果这一决定能够促使双方回到谈判桌上，通过对话和协商解决分歧和争端，那么这无疑将是国际社会的共同期待和福音。然而，从长远来看，这一决定也可能引发一系列复杂而深远的影响。一方面，它可能加剧国际社会在乌克兰问题上的分裂和对立，使得原本就紧张的国际关系更加错综复杂；另一方面，它也可能对俄罗斯的国际形象和声誉造成一定程度的损害，让俄罗斯在国际舞台上陷入更加被动的境地。因此，我们应该看到，这一决定并不是一个简单的“让步”或“妥协”，而是一个充满复杂性和不确定性的政治决策。它需要我们以更加全面和深入的视角去审视和分析其背后的原因和影响，以便更好地把握国际关系的脉搏和走向。总之，俄罗斯可能同意使用被冻结的3000亿美元海外资产用于乌克兰重建的消息，无疑给国际社会带来了巨大的震撼和冲击。我们期待着这一决定能够成为俄乌冲突走向和平的重要一步，也期待着国际社会能够共同努力，推动构建更加和谐稳定的国际秩序。
