周思杰香港建造业总工会理事长
廉政公署日前展开「战鼓」行动，侦破一宗涉及安达臣道「港人首置上车盘」项目建筑地盘的贪污造假案，地盘分判商涉嫌行贿工程监督人员换取宽松监管钢筋工程，暂时有10人被捕，分别被控行贿、受贿、串谋诈骗。
本港建造业多年前贪污造假盛行，前线管工与监督人员行贿、受贿案件屡见不鲜，市面屡屡出现「咸水楼」等劣质楼宇。经过廉政公署多年来进行肃贪倡廉，业界贪腐歪风渐渐收敛，挽回声誉，但如今建造业界又爆出骇人听闻的贪污案，笔者不禁问，本港建筑工程已有一套严格的监管制度，为何仍出现这个问题？
利用制度漏洞进行偷工减料
在今次案件中，有人利用自己所掌握的监督权，向相关的持份者索取利益；也有人利用自己的权力和资源，逼迫掌握监督权的人同流合污，以换取更多利益。令笔者不解的是，表面看今次案件中，涉案人员贪污被揭发的风险相信比「偷工减料」所获得的利益为高，不知是否还有未被发现的涉案人士利用监督制度的漏洞提供「保护伞」，让他们可以漠视法纪、上下其手？
事实上，本港建造工程的安全系数比其他国家和地区标准为高，假设法例要求建筑物的安全系数为1.5倍，建筑团队往往将不同程度的风险加上去，由1.5倍加至2倍，甚至2.5倍。安全系数越高，建筑材料的用量就需要增加，工程造价就会提高。对小业主来说是一件好事，因为他可以拥有一间高质量的住所，安乐无忧。然而，有人却偷工减料，主力钢筋数量较批准图则平均少10%。
今次肇事安达臣道地盘在2022年发生天秤倒塌意外，酿成3死6伤惨剧，大判精进建筑因监管不力，最终被发展局除牌。之后项目换上另外一间「精进系」的建筑公司「卓越天工」，换汤不换药下果然又爆出贪污丑闻，令社会舆论哗然。公众对此两间主承建商深恶痛绝、怨声载道，普遍认为是内部的管理不善而种下今日的祸根。与此同时，今次涉案的发展商长实亦是责无旁贷。长实虽聘请顾问公司监督整项工程，却将监督责任权也一并「外判」到顾问公司，推诿自己本来应付的责任。
不少市民是用毕生积蓄置业，构建属于自己的安乐窝，他们居住的物业可能已是他们人生最大一笔资产。可是，在住宅建筑过程中，有人行贿、受贿，偷工减料，严重影响楼宇结构安全，冲击廉政建设，法治社会绝不容许这种违法行为发生，必须严正执法。为了杜绝贪污案再次发生，特区政府必须从源头来解决问题。
首先是检讨及改善现行监管机制。原本在建筑施工过程中，多个政府部门已建立起定期检查、突击巡查及抽样检测机制，但事件暴露出监管细节仍有改进空间。特区政府及相关部门须完善现时条例，检讨现有所行的监管机制，增加政府部门人手配置及检查次数，将抽样检查比例从以往10%提升至25%，强化监管，杜绝贪污土壤滋生，确保建筑安全，以及维护建造行业廉洁之风。
严加规管工程重罚贪污分子
另外，建筑公司的签署人也需要受到严格规管，可以参考工人记分制，为管理层及签署人设立纪录名册，设定扣分制度，若涉严重事故则限制其任职资格，防止涉及严重工伤意外或者管理不善者继续营运。法庭对建造界贪污行为应予以重罚，以起震慑作用。
最后，笔者建议加强业界的防贪教育，确保楼宇质素的保证及公众的住屋安全。所有地盘管理人员、专业人士都担当着重要的角色，有责任持续秉持良好的品德和诚信标准以提供服务。建筑公司及业主须严格落实内部监管，同时强化诚信宣传，确保从业人员知法守法。