李莹莹 中国国际问题研究院欧亚所助理研究员
5月24日至25日，应中国国务院总理李强邀请，俄罗斯总理米舒斯京率领高级别代表团访华。中国国家主席习近平和李强总理分别与米舒斯京举行会谈。中俄两国签署了多项合作协议，包括服务贸易、粮食输华检疫、体育合作和专利审查等。
在全球局势不稳定、不确定的背景下，中俄双方深化经济合作，有利于进一步推动两国合作向高水平发展，不断丰富新时代全面战略协作伙伴关系内涵，同时也将为全球经济复苏注入更多发展动力。
落实元首共识的重要举措
2022年3月，在习近平主席访俄期间，两国元首签署了《关于2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明》，明确了中俄经济合作的八大重点方向，包括推动双边经贸合作高质量发展，大力发展互联互通物流体系，提升金融合作水平，巩固全方位能源合作伙伴关系，加强矿产资源合作，推动工业合作提质升级，保障科技合作高水平发展，深化农业合作等。
米舒斯京此访，旨在落实两国元首达成的重要共识，推动双边务实合作走深走实。他在上海出席中俄商务论坛时表示，西方的制裁未能摧毁俄罗斯经济，中俄加强合作将对两国经济产生积极影响。米舒斯京提出了俄方在深化双边经济合作方面的主要关切和期待。他表示，2023年，中俄双边贸易额有望增加至2000亿美元。其中，能源领域的合作是俄方“无条件的优先事项”。他指出，2022年，中俄贸易有近三分之二是以本币结算方式进行的，未来将进一步深化双边金融合作，加强经济主权。俄方准备大幅增加对中国的农产品出口，双方有必要简化农产品市场相互准入，共同加强粮食安全。此外，他还提出加强在基础设施建设和数字技术等领域的合作。
中俄经济合作前景广阔
习近平在与米舒斯京会谈中指出，中俄合作空间大、前景广、动力足。双方要继续挖掘合作潜力，提升经贸投资合作水平，健全双边合作体制机制，巩固和扩大能源、互联互通等合作基本盘，打造更多新的增长点。展望未来，中俄经济合作有望进一步提质升级，再上新台阶。
高层交往发挥战略引领作用，多层次合作机制保驾护航。多年来，中俄两国元首互动频繁，政治互信水平不断巩固，为推进双边经济合作提供了战略支撑。在元首外交引领下，中俄在政府、政党、议会间建立了多层次合作机制。其中，中俄总理会晤机制下设立了总理定期会晤、投资、能源、人文、中国东北地区和俄罗斯远东及贝加尔地区政府间合作委员会等 5 个副总理级委员会，以及合作分委会和工作小组，涉及教育、文化、卫生、体育、旅游、媒体、青年等多个领域。这些机制为推进两国全方位合作提供了平台保障，发挥了积极推动作用。访华期间，米舒斯京表示，将充分利用两国总理定期会晤及相关合作机制，深化各领域务实合作。
内生外源动力助推，双边经贸合作进入“快车道”。中俄两国经济有较强的互补性，合作潜力巨大。多年来，两国坚持平等互信、互利共赢的原则，在多领域务实合作持续稳步推进。自乌克兰危机爆发以来，俄罗斯经受了来自西方的全方位“地狱级”制裁，对华合作的意愿和需求上升，中俄双边合作面临新的现实与机遇。2022年以来，中俄在经贸、能源、农业等领域的合作发展迅速。中国海关总署公布的数据显示，2022年，中俄贸易额同比增长29.3%，达到1902.72亿美元。2023年1月至4月，中俄贸易额同比增长41.3%，达731.48亿美元。2023年第一季度，俄罗斯石油、管道和液化天然气、煤炭和燃油占俄对华出口的80%以上。2022年，俄罗斯对华农产品出口增至70亿美元，同比增长44%。在与米舒斯京会谈时，李强指出，将进一步优化双边贸易结构，加强深度合作。
“带盟对接”为中俄深化区域合作提供广阔空间。中俄在推动欧亚大陆和平、稳定和繁荣方面有共同利益。习近平强调，要促进共建“一带一路”与欧亚经济联盟对接合作，推动形成更加开放的区域大市场，确保全球产业链供应链稳定畅通，为地区国家带来实实在在的利益。今年是“一带一路”倡议提出10周年，中国与欧亚经济联盟国家在各领域合作取得丰硕成果。俄方支持推进中吉乌铁路建设、开放符拉迪沃斯托克港（海参崴港）等进一步释放了推进区域合作的积极信号。米舒斯京在此访期间也提到了推动互联互通建设、加强交通物流体系合作的重要性。
高新技术、数字经济、绿色发展等有望成为未来合作增长点。2023年3月，习近平主席在访俄期间会见了米舒斯京。米舒斯京提出，加强两国在航空航天、机械工程、机床制造、太空开发等高科技领域的合作，表示扩大创新合作将巩固两国的技术主权。中俄在数字基础设施建设、电子商务、数字人才培养等方面也有共同的合作需求。在此前出台的《关于2030 年前俄罗斯联邦国家发展目标》中，俄罗斯将数字化转型列为五大战略方向之一。在此次出访中米舒斯京特别提到数字技术对于教育合作的重要性。此外，欧盟降低对俄罗斯的能源依赖在推动俄罗斯能源出口转向的同时，将倒逼俄罗斯加快能源战略调整与转型。中俄在开展低碳能源领域合作，推动绿色技术创新等方面面临新的合作机遇。
