为破除阻碍高质量发展的制度性障碍,我市开展了优化营商环境制度专项清理,日前已完成清理主体工作。“历时8个月的清理工作中,既有‘立改废’的守正,更有制度建设工作规则的创新。”6月27日,市司法局立法一科负责人孟信芳接受采访时介绍。
本次清理范围包括现行有效的82件地方性法规、40件政府规章和299件行政规范性文件,达到市级所有制度“全覆盖”。围绕优化营商环境,清理的重点有:主要内容与《优化营商环境条例》《山西省优化营商环境条例》等有关法规、规章相抵触,或者行政规范性文件与我市政府规章相抵触的;有关内容不符合优化营商环境、“放管服”改革要求的;有关内容不符合现行重大方针政策、决策部署,制约经济社会高质量发展的,以及其他阻碍高质量发展应当清理的内容。
清理工作按照“谁制定谁清理、谁实施谁清理、谁清理谁负责”的原则分类推进。其中,地方性法规方面,由市人大主导,经过各部门初核、市司法局审核双重把关,现已向市人大报送《关于地方性法规清理情况的报告》;政府规章方面,在部门报送清理意见的基础上聘请专业力量全面严格审核,并组织政府12个部门对涉及的22部政府规章开展立法协调,就争议焦点达成统一清理意见,确定清理内容;行政规范性文件方面,按照所属层级分别作为清理主体着手清理工作,结合行政规范性文件有效期管理要求,经市政府同意,于5月底公布了经过清理保留的55件市政府及市政府办公室行政规范性文件目录。
目前,《太原市产权交易管理办法》《太原市行政审批管理办法》进行专项立法后评估,确定为拟废止项目,《太原市人事争议仲裁办法》列入立法后评估项目,其他有碍优化营商环境的规章将按照立法程序分情况、分批次推动“立改废”。
市司法局相关负责人介绍,本次清理工作有三个特点:一是彻底、深入、全面的清理,确保应清尽清,把阻碍高质量发展的“过时”制度拒之门外;二是引入第三方专业评估机构,吸收借鉴先进省市的制度成果;三是在清理的基础上探索创优制度建设,出台了《太原市创优制度建设工作规则》,为释放市场经济活力、推动高质量发展提供更好的制度保障。
现行有效市政府及市政府办公室行政规范性文件目录(55件)
序号 文件名称 文号 登记号 有效期截止
1 "太原市人民政府关于赋予太原不锈钢产业园区部分市级行政管理事项权限的通知" 并政发〔2018〕29号 TYZG-2018-0113 2023.7.3
2 太原市人民政府关于印发太原市职工生育保险实施细则的通知 并政发〔2018〕33号 TYZG-2018-0115 2023.7.23
3 太原市人民政府关于取消市政府及市政府办公厅规范性文件设定证明事项的通知 并政发〔2018〕43号 TYZG-2018-0120 2023.10.31
4 太原市人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见 并政发〔2018〕44号 TYZG-2018-0122 2023.11.19
5 太原市人民政府关于承接和落实晋政发〔2018〕38号文件取消和下放一批行政职权事项的通知 并政发〔2018〕47号 TYZG-2018-0124 2023.12.20
6 太原市人民政府关于承接和落实晋政发〔2018〕39号文件取消一批行政许可等事项的通知 并政发〔2018〕48号 TYZG-2018-0125 2023.12.20
7 太原市人民政府关于对城中村改造有关政策进行调整的意见 并政发〔2019〕7号 TYZG-2019-0108 2024.4.29
8 太原市人民政府关于实施第六阶段国家机动车排放标准的通告 并政发〔2019〕11号 TYZG-2019-0110 2024.6.27
9 太原市人民政府关于印发太原市残疾儿童康复救助实施细则的通知 并政发〔2019〕14号 TYZG-2019-0111 2024.8.11
10 太原市人民政府转批市公安局关于太原市交通失信行为联合惩戒办法(试行)的通知 并政发〔2019〕19号 TYZG-2019-0113 2025.1.1
11 太原市人民政府关于印发太原市国有企业退休人员社会化管理实施方案的通知 并政发〔2019〕24号 TYZG-2019-0117 2024.12.16
12 太原市人民政府关于印发太原市金融支持实体经济行动计划(2020~2025年)的通知 并政发〔2020〕6号 TYZG-2020-0104 2025.12.31
13 太原市人民政府关于规范互联网租赁自行车发展的实施意见 并政发〔2020〕8号 TYZG-2020-0106 2025.4.27
14 太原市人民政府关于印发太原市人民政府立法联系点管理办法的通知 并政发〔2020〕11号 TYZG-2020-0108 2025.6.3
15 太原市人民政府关于印发太原市节水行动实施方案的通知 并政发〔2020〕17号 TYZG-2020-0113 2025.12.30
16 太原市人民政府关于在城镇范围内全面征收生活垃圾处理费的通知 并政发〔2021〕3号 TYZG-2021-0101 2026.4.16
17 太原市人民政府关于废止一批市政府及市政府办公室规范性文件的通知 并政发〔2022〕12号 TYZG-2022-0105 2027.8.28
18 太原市人民政府关于印发太原市政府质量奖管理办法的通知 并政发 (2022)17号 TYZG-2022-0106 2027.10.15
19 太原市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告 并政发〔2023〕7号 TYZG-2023-0104 2028.6.11
20 太原市人民政府办公厅关于印发太原市国有划拨土地使用权出租经营管理试行办法的通知 并政办发〔2018〕37号 TYZG-2018-0114 2023.7.12
21 太原市人民政府办公厅关于促进全市奶业发展的意见 并政办发〔2018〕50号 TYZG-2018-0117 2023.9.20
22 太原市人民政府办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见 并政办发〔2018〕51号 TYZG-2018-0118 2023.9.29
23 太原市人民政府办公厅关于印发太原市优化工业用地配置促进转型升级试行办法的通知 并政办发〔2018〕58号 TYZG-2018-0119 2023.10.26
24 太原市人民政府办公厅关于印发太原市地下空间国有建设用地使用权管理暂行办法的通知 并政办发〔2018〕61号 TYZG-2018-0121 2023.11.12
25 太原市人民政府办公厅关于印发太原市企业技术中心管理办法的通知 并政办发〔2018〕72号 TYZG-2018-0123 2023.12.15
26 太原市人民政府办公厅关于印发太原市加快发展和规范住房租赁市场实施方案的通知 并政办发〔2018〕77号 TYZG-2018-0126 2023.12.19
27 太原市人民政府办公厅关于市政府和市政府办公厅部分规范性文件废止的通知 并政办发〔2019〕1号 TYZG-2019-0101 2024.1.11
28 太原市人民政府办公厅关于印发太原市市级科技创新项目和经费管理使用办法(试行)的通知 并政办发〔2019〕3号 TYZG-2019-0102 2024.1.11
29 太原市人民政府办公厅关于印发农作物秸秆综合利用实施方案的通知 并政办发〔2019〕4号 TYZG-2019-0103 2024.1.11
30 太原市人民政府办公厅关于进一步加强通信设施建设和保护工作的通知 并政办发〔2019〕6号 TYZG-2019-0104 2024.1.18
31 太原市人民政府办公室关于改革完善全科医生培养使用激励机制的实施意见 并政办发〔2019〕13号 TYZG-2019-0106 2024.3.22
32 太原市人民政府办公室关于印发太原市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知 并政办发〔2019〕21号 TYZG-2019-0109 2024.5.31
33 太原市人民政府办公室关于进一步加强土地储备工作的实施意见 并政办发〔2019〕32号 TYZG-2019-0112 2024.9.15
34 太原市人民政府办公室关于印发太原市城镇小区配套幼儿园治理工作方案 并政办发〔2019〕36号 TYZG-2019-0114 2024.10.28
35 太原市人民政府办公室关于印发太原市推进产教融合试点城市建设实施方案的通知 并政办发〔2019〕37号 TYZG-2019-0115 2024.11.2
36 太原市人民政府办公室关于国有土地上棚户区改造货币化安置的实施意见 并政办发〔2019〕42号 TYZG-2019-0116 2024.11.28
37 太原市人民政府办公室关于印发太原市应急管理专家聘用暂行规定的通知 并政办发(2019)47号 TYZG-2019-0118 2024.12.30
38 太原市人民政府办公室关于印发太原市扶持农业产业化龙头企业发展政策的通知 并政办发〔2020〕1号 TYZG-2020-0101 2025.1.7
39 太原市人民政府办公室关于印发太原市推进职业技能提升培训实施方案的通知 并政办发〔2020〕4号 TYZG-2020-0102 2025.2.11
40 太原市人民政府办公室关于加快生猪产业规模健康绿色发展的实施意见 并政办发〔2020〕5号 TYZG-2020-0103 2025.2.12
41 太原市人民政府办公室关于太原市加快现代服务业发展的政策意见 并政办发〔2020〕13号 TYZG-2020-0105 2025.3.24
42 太原市人民政府办公室关于印发太原市促进外来投资财政奖补办法的通知 并政办发〔2020〕19号 TYZG-2020-0107 2025.12.31
43 太原市人民政府办公室关于印发太原市行政调解办法的通知 并政办发〔2020〕22号 TYZG-2020-0109 2025.8.1
44 太原市人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见 并政办发〔2020〕39号 TYZG-2020-0111 2025.12.10
45 太原市人民政府办公室关于推进养老服务发展的实施意见 并政办发〔2020〕53号 TYZG-2020-0116 2026.2.1
46 太原市人民政府办公室关于印发太原市支持多渠道灵活就业若干措施的通知 并政办发〔2021〕5号 TYZG-2021-0102 2026.5.13
47 太原市人民政府办公室关于印发太原市企业资金链应急周转保障资金管理办法的通知 并政办发〔2021〕19号 TYZG-2021-0103 2026.10.16
48 太原市人民政府办公室关于加快发展保障性租赁住房的实施意见 并政办发〔2022〕6号 TYZG-2022-0101 2027.2.24
49 太原市人民政府办公室关于印发太原市创新提升营商环境加快推进市场主体倍增工程行动方案的通知 并政办发〔2022〕17号 TYZG-2022-0102 2027.6.12
50 太原市人民政府办公室关于印发促进房地产业良性循环和健康发展的若干意见的通知 并政办发〔2022〕18号 TYZG-2022-0103 2024.5.20
51 太原市人民政府办公室关于印发太原市促进高校毕业生就业创业工作举措的通知 并政办发〔2022〕26号 TYZG-2022-0104 2025.7.30
52 太原市人民政府办公室关于印发太原市健全重特大疾病医疗保险和救助制度实施细则的通知 并政办发〔2022〕43号 TYZG-2022-0107 2028.1.23
53 太原市人民政府办公室关于改革完善市级财政科研经费管理的实施意见 并政办发〔2023〕1号 TYZG-2023-0101 2028.3.17
54 太原市人民政府办公室关于划定高污染燃料禁燃区的通知 并政办发〔2023〕10号 TYZG-2023-0102 2028.4.23
55 太原市人民政府办公室关于印发太原市噪声污染防治实施方案的通知 并政办发〔2023〕12号 TYZG-2023-0103 2028.6.1
文件汇总截止日期:2023年5月