2024年联合国会费缴纳情况出来了,据联合国方面公布,截至3月21日,已有90个会员国全额缴纳经常预算摊款,其中51个会员国是在规定30天期限内缴纳的,另外39个是在到期后补交的。但是这90个国家当中,中美俄三国的身影却都没见。
对此,联合国方面表示,虽然90国都全额缴纳了,但是联合国当下仍存在严重的财政危机,甚至为了维持运转,一些部门已经被迫关闭了。并且为了解决这一问题,联合国还通过缩减员工工资,减少差旅费等方面,省下了1550万美元,但对于危机的解决仍是杯水车薪。
随后,联合国常驻日内瓦办事处也表示,之所以出现这样的问题,是因为还有很多国家没有缴纳会费,特别是摊款多的国家,这就导致联合国处境非常困难了。今年1月份的时候,联合国秘书长古特雷斯也曾亲自发出过警告,称若是拖欠会费的国家不尽快缴纳,那么联合国将在今年八月前破产。
其实,联合国之所以在90个国家都缴纳会费的情况下,还出现预算不足的情况,是因为这个“经常预算摊款”,每个国家缴纳的金额都是不同的。它是联合国根据各会员国的经济状况,国民总收入、人口等因素,经过一定的计算方法确定的,旨在相对公平地体现会员国支付能力,同时也确保联合国能够获得其运行和执行全球任务所需的基础资金。
所以按照计算,缴纳最多的国家通常是五常国家,比如说,这次英国缴纳会费就达到了1.37亿美元,法国则是1.36亿美元。而根据往年情况来看,中国所占比重是最大的,2023年为4.46亿美元,2022年则是4.38亿美元,每年都有上涨的趋势。
总之,英法两国上亿的会费,加上其他88国,实际上总额也只够了今年年度预算的一半。所以联合国才会出现财政紧缩的情况。
但值得注意的是,当下中美俄三国没缴会费的原因,是完全不同的。
首先来说美国,美国拖欠联合国会费,已经是名声远扬了。据联合国消息人士称,美国在2023年和2024年所分配到的经常预算,外加额外的欠款,费用已经达到了11亿美元。美方对于这一拖欠状况的官方解释,往往是“国会未能及时通过相关预算”,试图将责任推给国内的立法程序。
但实际上,美方拖延缴纳会费的举动,是一种有意为之的策略,旨在对联合国施加压力,以争取在某些议题上的更有利地位。比如说,美国政府可能会因为与联合国在某些议题,如和平维护行动、人权问题等存在分歧或不满,就会将缴纳会费作为施压手段,故意推迟。
此外,美国国内对联合国分摊机制的质疑,也是导致会费拖欠的重要原因之一。有观点认为,作为联合国最大的出资国,美国承担的财务负担过重,这种情况在某种程度上,就影响了美国国内对于国际组织的支持度,也为美国政府拖欠会费提供了一定程度的国内合法性基础。
其次就是俄罗斯。对于俄方而言,主要有两方面原因,一是经济压力。俄乌冲突爆发后,西方国家对俄罗斯实施了一万多项制裁,对俄罗斯经济造成了严重影响,这些制裁限制了俄罗斯的外汇收入,冻结了国外资产,并影响了俄罗斯的金融体系。在这样的环境下,政府资金面临压力,可能导致俄罗斯优先考虑国内开支,从而拖欠或减少对国际组织的会费支付。
而另一方面则是处于政治考虑,俄乌冲突使得俄罗斯与许多西方国家的关系紧张,且俄方也认为,联合国在俄乌冲突中的立场有失偏颇,所以在这种情况下,俄罗斯可能出于政治和战略考虑,有意拖欠会费以表达对其立场的不满或抗议。
最后就是中国。一直以来,中国在国际事务中的角色都是多面的,既是合作伙伴,也是全球治理中的积极贡献者。过去15年内,分摊到中方头上的联合国会费,生生涨了六倍,但中方仍坚持每年全额缴清联合国会费,这也足以证明中方是一个负责任的大国。
此外,从历史数据来看,中方通常也选择在每年下半年缴纳会费,这也同我国财政划拨时间相吻合,从而确保了资金的及时拨付。这种做法并非拖欠,而是符合中国自身的财政安排,这点需要被正确理解和诠释。
总之,联合国财政危机出现,以及部门倒闭的锅,万万轮不到中方来背。