在此次公布的典型案例中，备受社会关注的山西襄汾县“8·29”重大坍塌事故案情被披露，发生坍塌事故的聚仙饭店的实际投资人和经营者祁建华，以重大责任事故罪被判处有期徒刑七年。
▲聚仙饭店坍塌现场
饭店曾多次扩建
均无专业设计、工程监理
据披露，聚仙饭店由襄汾县陶寺乡陈庄村村民祁建华经营，位于该乡陈庄村西、陶云线道路北侧（北纬35°53′45.78″，东经111°31′03.73″），是祁建华在其家庭承包责任田上自建的农村两层建筑物，占地面积1146.09m2（含北侧院落，合1.72亩），建筑总面积1157.05m2（含钢结构采光顶棚面积），投资共约39万元。
1993年，祁建华在未取得集体土地建设用地审批手续的情况下，在其家庭承包的责任田上自建两层建筑物，后经8次违规扩建于2016年形成现有规制，包括南房上下二层五间、西平房二间、北房上下五间、南北房之间一层顶部由预制板搭建二层顶部由彩钢瓦搭建形成的双层空间，其中一层空间用于饭店经营（即宴会厅）、二层空间住人，总建筑面积达1157.05平方米。
23年8次违规扩建如下：
①1993年，建成南侧3间平房，建筑面积79.15平方米，用于居住和储存。由祁建华及其亲戚自建。
②1994年，在南侧3间平房上加建3间房，建筑面积79.15平方米，用于饭店经营。由祁建华及其亲戚自建。
③1996年，在南侧两层建筑西侧续建两间两层房屋，续建面积122.87平方米，完成现南楼主体建设，主要用于扩大饭店经营。由本村村民张立宁承包建设。
④1999年，建成西侧平房，建筑面积91.53平方米，用作饭店厨房。由本村村民张立宁承包建设。
⑤2001年，建成北楼及宴会厅，总建筑面积360.83平方米，其中北楼建筑面积151.71平方米、宴会厅建筑面积209.12平方米，北楼一层与宴会厅相连用作饭店包间，北楼二层用于居住。由河南省开封市包工头张守林承包建设。
⑥2003年，在北楼二层南侧进一步扩建，建筑面积43.47平方米，用于居住。承建人现已无法查证。
⑦2003年，在西房西侧扩建厨房，建筑面积23.33平方米。由本村村民祁耀先、田保山承包建设。
⑧2014年，在南楼房顶上加建阁楼并向南进行了扩建，建筑面积159.06平方米。由本村村民张立宁承包建设。
⑨2016年，在南楼与北楼之间搭建了钢结构采光顶棚，建筑面积197.66平方米，由本村民姚江鹏承包建设。
聚仙饭店历次扩建均由无资质包工头按照祁某华的要求承建或由祁建华聘请亲朋好友自建，扩建活动无专业设计、无工程监理、无竣工验收、无相关资料、无维护记录。祁建华违法占用土地建设房屋期间，两次通过不正当手段取得未经审批的《集体土地建设使用证》，拒不执行原襄汾县国土资源局下达的处罚决定书和襄汾县人民法院下达的行政裁定书；将未经专业设计与施工、未经过竣工验收的农房用于从事经营活动，饭店开业以来存在证照逾期经营行为。
饭店寿宴中坍塌致29死28伤
经营者因重大责任事故罪获刑七年
2020年8月29日，襄汾县陶寺乡安李村村民在聚仙饭店举办寿宴，预定了25桌宴席。按照当地习俗，寿宴安排早、午两餐。早餐后，数十名村民在聚仙饭店宴会厅内打牌、聊天或者在北楼后院看戏，等候午宴。
当日9时40分许，因建筑结构整体性差，承重砖柱及北楼二层屋面荷载严重超载，聚仙饭店宴会厅、北楼二层南半部分和钢结构采光顶棚突然发生坍塌。事故发生时除2人自行逃生外，宴会厅内共有57人被困。
经过18个小时奋力救援，8月30日凌晨3时52分，抢险救援工作结束，共搜救出57名被困人员，其中28人受伤（4名危重、6名重症、18名一般症状）、29人遇难（遇难者位置图见图1），直接经济损失1164.35万元。
经山西省人民政府批准组成事故调查组调查认定，聚仙饭店“8·29”坍塌事故是一起因违法违规占地建设，且在无专业设计、无资质施工的情形下，多次盲目改造扩建，建筑物工程质量存在严重缺陷，导致在经营活动中部分建筑物坍塌的重大生产安全责任事故。事故直接原因为，聚仙饭店建筑结构整体性差，经多次加建后，使宴会厅东北角承重砖柱Ⅲ长期处于高应力状态；北楼二层A区屋面预制板长期处于超荷载状态，在其上部高炉水渣保温层的持续压力下，发生脆性断裂，形成对宴会厅顶板的猛烈冲击，导致东北角承重砖柱Ⅲ崩塌，最终造成北楼二层南半部分和宴会厅整体坍塌。事故发生时，不排除当地八月份强降雨的影响。
此后，有关责任人员及相关责任单位被处理，其中31人被给予党纪政务处分，1人被进行诫勉谈话，9名责任人员被进行批评教育或责令检查。责成临汾市委、市政府向省委、省政府作出深刻书面检查，责成襄汾县委、县政府向临汾市委、市政府作出深刻书面检查
祁建华也被提起公诉。
山西省襄汾县人民法院审理认为，被告人祁建华作为发生坍塌事故的聚仙饭店的实际投资人和经营者，在长达20余年的时间内先后对该饭店进行8次扩建，且均由无资质施工人员在无建筑审批、无专业设计、无工程监理、无竣工验收的情况下盲目扩建，在建筑物工程质量存在严重缺陷、对安全隐患未作全面评估的情况下用于从事经营活动，导致在经营过程中出现坍塌，造成重大安全事故，危害生产、作业安全，行为已构成重大责任事故罪。祁建华长期违规占地，多次违章扩建，且拒不执行国土资源管理部门的处罚决定，在饭店建筑存在事故隐患的状态下，未采取有效措施而经营使用，导致饭店建筑坍塌并造成重大事故后果，对事故发生负主要责任和首要责任，属于情节特别恶劣。祁建华多次违规建设且拒不执行有关部门处罚决定，给人民群众生命财产安全造成特别重大损失，社会影响特别恶劣。
据此，于2022年4月29日作出判决，以重大责任事故罪判处被告人祁建华有期徒刑七年。一审宣判后无抗诉、上诉，判决已发生法律效力。
最高法：
事故首要责任人
要依刑法及相关规定从严惩处
对于该案的典型意义，最高法表示，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革、发展和稳定工作大局。当前，我国安全生产形势总体稳定向好，但重点行业、重点领域安全生产形势依然严峻复杂，安全生产工作距离法律要求、距离改革发展目标和人民群众期待还有差距，重特大生产安全事故时有发生，一些重特大生产安全事故引发广泛关注，造成恶劣社会影响。
最高法指出，人民法院要充分认识审理好危害生产安全刑事案件的重要意义，坚持依法从严、区分责任、宽严相济总体原则，严格依法、积极稳妥审理好生产安全事故相关刑事案件。对于事故首要责任人、负有安全生产监督管理职责的部门关键岗位渎职责任人、故意提供虚假证明文件的中介组织关键责任人，以及在安全事故发生后授意、决定和积极实施不报、谎报事故情况行为等人员，要依照刑法和相关司法解释的规定予以从严惩处，从严掌握缓刑、免予刑事处罚的适用，通过案件审判推动安全生产责任制落到实处。对于事故发生后积极组织和参与救援、有效避免损失扩大，以及积极配合事故调查、尽力赔偿被害人经济损失的，可从宽处理。
世界晋商网整理自红星新闻、山西省应急管理厅等
