中华人民共和国人力资源和社会保障部
2023 年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级人力资源和社会保障部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，聚焦推动高质量发展，以加强人力资源开发利用为主题主线，担当作为、积极进取，推动人力资源和社会保障各项工作取得积极进展。
一、劳动就业
年末全国就业人员 74041 万人，其中城镇就业人员 47032万人，占全国就业人员比重 63.5%。全国就业人员中，第一产业就业人员占 22.8%；第二产业就业人员占 29.1%；第三产业就业人员占 48.1%。
2023 年全国农民工总量 29753 万人，比上年增长 0.6%。
其中，本地农民工 12095 万人，比上年下降 2.2%；外出农民工 17658 万人，比上年增长 2.7%。
全年城镇新增就业 1244 万人，城镇失业人员再就业 514万人，就业困难人员就业 172 万人。全年全国城镇调查失业率平均值 5.2%，年末全国城镇调查失业率 5.1%。全年选派 4.2万名高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务。
就业公共服务体系不断健全，年末全国公共就业和人才服务机构共 4434 家，全年为劳动者提供登记求职、职业指导、创业服务 1.25 亿人次，登记招聘 1.1 亿人次，为用人单位提供用工指导 588 万家次。
年末全行业共有人力资源服务机构6.99万家，从业人员105.84万人。全年为3.31亿人次劳动者提供就业、择业和流动服务，同比增长5.6%；服务用人单位5599万家次，同比增长6.3%。
二、社会保险
全年基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险基金收入合计79710亿元，比上年增加8128亿元，增长11.4%；基金支出合计71091亿元，比上年增加4969亿元，增长7.5%。
（一）养老保险
年末全国参加基本养老保险人数 106643 万人，比上年末增加 1336 万人。全年基本养老保险基金收入 76691 亿元，基金支出 68369 亿元，年末基本养老保险基金累计结余 78173亿元，其中基金投资运营规模 1.86 万亿元。
年末全国参加城镇职工基本养老保险人数 52121 万人，比上年末增加 1766 万人，其中，参保职工 37925 万人，参保离退休人员 14196 万人，分别增加 1214 万人和 552 万人。年末全国参加企业职工基本养老保险人数 46044 万人，比上年末增加 1642 万人。
全年城镇职工基本养老保险基金收入 70506 亿元，基金支出 63757 亿 元 ， 年 末 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 基 金 累 计 结 余63639 亿元。
年末全国参加城乡居民基本养老保险人数54522万人， 其中实际领取待遇人数17268万人。
全年城乡居民基本养老保险基金收入6185亿元，基金支出4613亿元，年末城乡居民基本养老保险基金累计结余14534亿元。
年末全国有 14.17 万户企业建立企业年金，参加职工 3144万人。年末企业年金投资运营规模 3.19 万亿元，2007 年以来全国企业年金基金年均投资收益率 6.26%。
年末全国 31 个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团和中央单位职业年金投资运营规模 2.56 万亿元，2019 年以来年均投资收益率 4.37%。
（二）失业保险
年末全国参加失业保险人数 24373 万人，比上年末增加566 万人。年末全国领取失业保险金人数 352 万人，全年为 730万名失业人员发放不同期限的失业保险金。
全年向失业人员发放失业保险金 729 亿元，同比增加 136亿元。失业保险金月人均水平 1814 元。为领取失业保险金人员代缴基本医疗保险费（含生育保险费）181 亿元，同比增加27 亿元。
全年向 283 万户企业发放稳岗返还 231 亿元，惠及职工6854 万人；发放技能提升补贴 47 亿元，惠及职工 285 万人次。全年失业保险基金收入 1807 亿元，基金支出 1485 亿元，年末失业保险基金累计结余 3213 亿元。
（三）工伤保险
年末全国参加工伤保险人数 30174 万人，比上年末增加1057 万人。全国新开工工程建设项目工伤保险参保率 99.6%。全年认定（视同）工伤 137.5 万人，评定伤残等级 102.5 万人。全年有 222 万人享受工伤保险待遇。
全年工伤保险基金收入 1212 亿元，基金支出 1237 亿元，年末工伤保险基金累计结余 1415 亿元（含储备金 119 亿元）。
三、人才人事
全年组织实施 104 项专家人才服务基层活动，新设立 13家专家服务基地，累计选派 1100 名专家、博士后，吸引参与留学回国人员 3600 多人次，开展各类服务活动约 2000 场次，技术指导和联合攻关约 2100 次，破解技术难题近 1400 个，培训基层专业技术人员以及农户、养殖户等 9.1 万人次。
年末全国共有留学人员创业园 370 多家，省部共建留学人员创业园 54 家。
年末全国共有博士后科研工作站 4012 个，博士后科研流动站 3862 个，累计招收培养博士后 36 万人。
实施专业技术人才知识更新工程，全年举办 300 期高级研修班，新设立 25 家继续教育基地。加快实施数字技术工程师培育项目，印发国家职业标准编制技术规程（专业技术类），制定颁布机器人等 4 个数字技术类国家职业标准。年末全国共有技工院校 2468 所，在校学生 439.5 万人。
全年技工院校共招生 162.5 万人，应届毕业生 121.7 万人，毕业生就业率 97%，面向社会开展培训 655.1 万人次，培养培训高技能人才 67.7 万人。年末全国共有就业训练中心 500 所，民办培训机构 31226 所。全年开展补贴性职业技能培训 1822万人次，其中培训企业职工 804 万人次，培训农民工（包括在岗农民工和农村转移就业劳动者）643 万人次，培训失业人员63 万人次，培训毕业年度的高校和中职毕业生 99 万人次。
年末全国共有职业资格鉴定机构 2606 个，职业技能等级认定机构 36914 个，职业资格评价和职业技能等级认定考评人员 74.5 万人。全年共有 1540.3 万人次参加职业资格评价或职业技能等级认定，1236.3 万人次取得职业资格证书或职业技能等级证书，其中 40.4 万人次取得技师以上职业资格证书或职业技能等级证书。
事业单位聘用制度和岗位管理制度基本实现全覆盖，工作人员聘用合同签订率超过 96%，岗位设置完成率超过 97%。
事业单位公开招聘制度全面推行，全年全国公开招聘事业单位工作人员 97.5 万人，其中，中央事业单位 6.3 万人，地方事业单位 91.2 万人。
落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，积极稳妥推进高等学校、科研院所薪酬制度改革试点。深化公立医院薪酬制度改革，完善基层医疗卫生机构绩效工资政策。落实并完善高层次人才绩效工资单列、科研人员职务科技成果转化现金奖励等政策。落实义务教育教师工资待遇。加强中央事业单位工资管理。
四、劳动关系
年末全国报送人力资源社会保障部门审查并在有效期内的集体合同累计 105 万份，覆盖职工 1 亿人。经各级人力资源社会保障部门审查并在有效期内实行特殊工时制度的企业 9.2万户，涉及职工 1500 多万人。完善企业薪酬调查和信息发布制度。指导各地合理调整最低工资标准。
全年全国各级劳动人事争议调解组织和仲裁机构共办理劳动人事争议案件 385.0 万件，涉及劳动者 408.2 万人。全年办结争议案件 373.4 万件，结案金额 829.9 亿元。全年劳动人事争议调解成功率 77.7%，仲裁结案率 98.1%，仲裁终结率72.3%。
全 年 全 国 各 级 劳 动 保 障 监 察 机 构 共 主 动 检 查 用 人 单 位72.6 万户次，涉及劳动者 3078.7 万人，查处各类劳动保障违法案件 11.7 万件，为 69.4 万人劳动者解决工资 79.0 亿元。督促用人单位与 31.0 万人劳动者补签劳动合同，督促 4046 户用人单位办理社保登记，取缔非法职业中介机构 596 户。
五、人社帮扶
人力资源社会保障部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持以人社帮扶专项行动为统领，切实发挥人社职能优势，聚焦脱贫地区和脱贫人口实际需求，全力抓好就业帮扶、技能帮扶、社保帮扶、人才培育引进等工作，为巩固脱贫攻坚成果、助力推进乡村振兴作出积极贡献。
2023 年脱贫人口务工规模达到 3397 万人。全国组织农民工参加补贴性职业技能培训 643 万人次。国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程完成时序目标任务。全年共为 2577万困难人员代缴城乡居民基本养老保险费，困难人员参保率保持在 99%以上。选派 2.1 万名高校毕业生到基层从事支农和帮扶乡村振兴服务。
六、行风和基础建设
人社系统持续巩固和提升人社领域“放管服”改革、优化营商环境改革成效，积极推进人社领域“高效办成一件事”。
全面启动人社领域基本公共服务标准化试点工作，将18个基本公共服务项目细化为116个具体服务事项。大力推动人社领域证明事项告知承诺制，全面实行人社领域行政许可事项清单管理。积极推广“辅助帮办”“全程代办”，为老年人、残疾人等群体提供暖心服务。加强人社便民服务圈建设，方便群众“就近办”。全面开展人社政务服务“好差评”，组织开展“司局长走流程”和全国人社窗口单位业务技能练兵比武。开展“社保服务进万家”活动。
人力资源社会保障法治工作取得新进展。国务院公布《社会保险经办条例》，人力资源社会保障部公布《社会保险基金监督举报工作管理办法》《人力资源服务机构管理规定》，废止《事业单位工作人员考核暂行规定》《国有企业工资内外收入监督检查实施办法》和《事业单位工作人员处分暂行规定》。
高质量完成人社领域“十四五”规划中期评估。全力推动区域协调发展和区域重大战略实施，制定印发推动长江经济带人社事业高质量发展、支持山东新旧动能转换促进绿色高质量发展、支持云南建设面向南亚东南亚辐射中心、支持壮美广西建设、支持广州南沙建设等5个政策性支持文件。人力资源社会保障部与甘肃省、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区及新疆生产建设兵团签署人社领域综合性战略合作协议；与浙江省、山东省、河北省签署技能专项协议。
全面实施数字人社建设行动。各地普遍建成就业“一库一平台”，实现精准化就业管理和便捷化就业服务。建立数字人社“揭榜领题”攻关机制，择优遴选出第一批242个应用场景推进建设。积极推进以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”应用工作，强化人社大数据应用，优化数字人社服务，推动更多服务事项“一网通办”“跨省通办”。
年末全国社会保障卡持卡人数达13.79亿人，覆盖97.7%人口；领用电子社会保障卡人数达9.62亿人，全年提供线上服务151亿人次。全国人社政务服务平台全年访问量11.18亿人次。
国家社保公共服务平台全年访问量超过14.88亿人次。全国12333热线全年接听总量超1亿次。
注：
1.本公报中的各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。
2.本公报中的有关数据为正式年报数据。
3.全国就业人员数据、城镇调查失业率数据、全国农民工数量有关数据来源于国家统计局。
4.本公报中部分数据因四舍五入的原因，存在着分项合计与总计不等的情况；增量及增长率根据四舍五入前数据计算。
